宝丰县装备制造产业园区

• 【平顶山招商】平顶山市政府工作报告

  2021年2月1日在平顶山市第十一届人民代表大会第四次会议上 平顶山市人民政府市长张雷明 各位代表: 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 过去一年，面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中共平顶山市委坚决贯彻落实中央和省各项决策部署，团结带领全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。初步统计，全年生产总值增长3.2%、居全省第4位，一般公共预算收入增长5.7%、居第3位，规模以上工业增加值增长4.9%、居第5位，固定资产投资增长5.6%，居民人均可支配收入增长3.8%。 一年来，主要做了以下工作： （一）科学有效防控，抗疫斗争取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，扛稳扛牢政治责任，全力以赴抗击疫情，在全省率先实现“双清零”，被评为抗击新冠肺炎疫情先进市。快速阻断传播。闻令而动，连夜备战，大年初一迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应，顶格成立疫情防控指挥机构，严格落实“四早”要求，实施十项创新举措，做到“十个坚决到位”，地企联动，群防群控，构筑起全流程全闭环抗疫防线。全力救治患者。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立三道防线和三级医疗梯队，落实“四集中”措施，成立救治专家组，创新引入中医疗法，全力做好救治工作。派出83名医护人员和5名公安民警携物资设备奔赴湖北，有力支援了疫情防控武汉保卫战。强化保障供应。支持洁利康、圣光等企业扩能增产，全力保障国家抗疫物资供应，受到中央领导和国家有关部委充分肯定。推动电力、煤炭、化工等企业疫情期间始终正常生产运行，有力保障了能源供应。千方百计做好生活必需品保价稳供和城市水电气暖保供工作，确保民生得到保障、城市稳定运转。做好常态化防控。坚持外防输入、内防反弹，因应国内外疫情变化，分区分级有序推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学，加强入境人员和进口冷链食品管控，实现境外疫情在平顶山市零传播，守护了人民群众生命安全，为经济恢复赢得主动。 （二）全力稳定运行，经济增长明显好于预期。把稳住经济基本盘放在突出位置，强举措、出实招、重落实，推动经济尽快回到正常轨道。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重。制定应对疫情支持企业发展政策，出台支持中小微企业发展20条举措，派出首席服务官，帮助企业破解堵点难点问题600多个。全面落实“免、减、缓、返、补”政策，累计减税降费24.5亿元，拨付稳岗补贴资金5.6亿元。强化金融信贷支持，新增贷款276亿元，其中新增中小微企业贷款85.9亿元。在困难局面下，新登记企业户数逆势增长10.8%，市场主体总量突破35万户。以“两新一重”为重点抓项目稳投资。争取中央预算内投资项目78个、总投资29.6亿元，争取地方政府专项债券项目90个、总投资442亿元，争取抗疫特别国债资金17亿元、涉及项目204个。健全重点项目推进机制，郑西高速尧栾段、大西环鲁山段、平叶快速通道、鹰城大桥、凤凰路竣工通车，花园沟抽水蓄能电站项目启动，白龟山水库北副坝工程等水利项目陆续建成，新建5G基站1619个，重点项目完成投资1016.9亿元，固定资产投资增幅比年初回升12.3个百分点。创新方式促进消费回稳。积极开展商超促销、行走天下、直播带货等九大行动，建成投用中兴路地下商业步行街，培育提升怡购城、万达广场、和平路步行街等夜经济消费街区，发行旅游年卡和消费优惠券，跨境电商进出口交易额增长11.6%，社会消费品零售总额单月增幅连续8个月实现正增长。 （三）加快结构调整，转型升级取得积极进展。从传统支柱产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大两侧用力，不断把产业结构调高、调轻、调强、调绿。加快发展先进制造业。尼龙新材料产业链条更加完备，总投资11亿元的己二腈项目顺利开工，40万吨聚碳酸酯等项目加快建设，20万吨己内酰胺等项目建成投产，中国尼龙城入驻企业近百家，被科技部认定为国家尼龙新材料高新技术产业化基地。新能源产业多点突破，方型锂离子电池项目签约落地，西安隆基光伏组件等项目加快建设，建成3万吨负极材料产能，首台30兆瓦电极热水锅炉顺利下线。信息技术、生物医药等产业加快发展，跃薪公司与宁德时代合作打造电动智慧无人矿山新生态，真实生物A轮融资顺利签约、年产1.5亿片高端制剂项目即将建成，双鹤华利医药园投产运营。大力实施三大改造，新增2家国家级绿色工厂、3家省级绿色工厂，1846家企业实现“企业上云”。着力发展现代服务业。区域物流枢纽规划通过省评审并正式实施，国际物流产业新城、鲁山花瓷小镇等项目加快实施，耀星国际等一批项目签约落地，跨境电商产业园即将建成。大力实施全域旅游，新增3A级及以上景区9家，一鸣书居等20家民宿开业运营，孤山寨等一批民宿集群加快建设，创建乡村旅游特色村17个、生态旅游示范镇5个。 （四）深化改革开放，发展动力活力不断释放。坚持创新第一动力，深化科技创新、开放创新、制度创新，不断积蓄发展势能。持续增强创新能力。培育国家级科技型中小企业268家、国家高新技术企业45家，重点实验室、工程技术中心、大学科技园等创新平台载体123家。组织西安、郑州、武汉等专场招聘会，举办中国尼龙城专场创新创业大赛等活动，引进创新创业人才（团队）36人、尼龙新材料领域优质创新项目100多个，认定“鹰城英才计划”高层次人才775人、比2019年增长3倍。不断提升开放水平。进一步完善“四张图谱”，深入开展“四个拜访”，对接考察企业867家，签约项目359个、总投资2205亿元，全程代办服务受理事项办结率99.3%，实际到位省外资金566.5亿元、目标完成率居全省第5位。新设立外资企业10家，实际吸收外资增长11.2%、居全省第2位。深化重点领域改革。利用信息化手段深化“放管服”改革，豫事办平顶山分厅建设对接进度居全省第2位，审批服务事项“最多跑一次”实现率99%，政务大厅70多项高频服务事项实现自助办理，不动产、房产、税务、社保、医保等部门窗口实现每周服务7天。不见面审批事项占比97.2%、承诺时限较法定时限压缩87.6%，分别居全省第4位、第5位。圆满完成农村集体产权制度改革。财税金融、农业农村、警务体制机制、综合行政执法等领域改革不断取得新进展。 （五）决战脱贫攻坚，推动农业丰收农民增收。大力发展现代农业，持续巩固脱贫成效，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。全面完成脱贫攻坚目标任务。加大产业扶贫和消费扶贫力度，培育县级以上扶贫龙头企业161家，756个带贫项目竣工投产，建档立卡贫困劳动力就业率达100%。强化脱贫不稳定户、边缘易致贫户等“两类人群”动态监测帮扶，做好兜底保障。圆满完成10个贫困村、1.06万户、2.13万贫困人口退出任务。大力发展绿色高效农业。完成38万亩高标准农田建设任务，粮食总产234.5万吨、再创历史新高，粮食安全市长责任制考核居全省第2位。培育专业乡镇28个、国家级“一村一品”示范村镇9个，创建“两品一标”示范基地5个，“两品一标”产品达到87个。加快推进西部浅山区（虎狼爬岭）复合型产业示范带建设，建立富硒农产品试验示范基地20多个。在建拟建畜牧重点项目34个、总投资161.2亿元，汝州牧原集团420万头生猪养殖220万头屠宰等项目开工建设，郏县红牛产业园入围全国首批优势特色产业集群，舞钢市获批全国绿色食品原料标准化生产基地。持续改善乡村面貌。建设乡村振兴精品示范带9条，覆盖52个乡镇、152个行政村。全面完成农村人居环境整治三年行动计划任务，创建省级“千万工程”示范村100个。新改建农村公路758公里。完成户厕改造7.7万户，成为全省农村人居环境整治和农村厕所革命先进市。郏县被住建部确定为美丽乡村共同缔造试点。 （六）加大统筹力度，区域协调发展步伐加快。提升城市品质，壮大县域经济，推进中心城区与周边县区一体化发展，加快打造多点支撑的城乡发展新格局。不断完善城市功能。开工棚户区改造和公租房项目6869套、续建项目基本建成1.2万套，完成老旧小区改造项目134个、3万多户。新建燃气管网50公里、新增用户5.4万户，新建改建供水管网30公里，新增输电线路222公里、变电容量62.6万千伏安，新增入网供热面积228万平方米。安装新能源充电桩218个，新建改建停车位1.1万个，18个停车场实现无感支付。加快发展县域经济。实施县域经济高质量发展政策措施，启动产业集聚区“二次创业”“百园增效”行动，2家产业集聚区获批省级经济技术开发区。6县（市）固定资产投资占全市比重达73.7%，规模以上工业增加值增长5.8%、高于全市0.9个百分点。9家产业集聚区实现位次提升，4家进入全省第一方阵。汝州市连续两年跻身全国县域经济百强，舞钢市成为全省首批践行县域治理“三起来”示范县（市）。提升环境承载能力。开工建设“四水同治”项目42个、总投资40亿元，深入开展常态化巡河和河湖“清四乱”，清理河道1009公里，建成区黑臭水体基本消除。继续实施国土绿化提速行动，绿化造林19.3万亩、完成省定任务177%。优良天数改善率、净增加天数均居全国第1位，PM10、PM2.5平均浓度及优良天数达到历史最优值，是全省年度目标、12月份单月目标均完成的2个省辖市之一。土壤和水环境质量总体保持稳定。 （七）倾力改善民生，社会大局保持和谐稳定。扎实做好保基本民生、保工资、保运转工作，全面落实惠民政策、办好民生实事。着力稳定就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、成功人士、农民工等重点群体创业就业工作，城镇新增就业7.9万人，返乡下乡创业1.8万人，农民工返岗就业120万人。强化社会保障。基本养老、失业、工伤保险基本实现应保尽保，城乡低保和特困人员基本生活得到有效保障，3个城镇社区养老服务体系建设省级联系点工程主体完工，卫东区养老服务体系建设项目入选全国“2020民生示范工程”。发展民生事业。紧密型县域健共体建设取得实质性进展，6个县（市）均组建医疗健康集团并运行，省人民医院豫西南分院、河南中医药大学第一附属医院郏县医院揭牌成立。新建改扩建幼儿园13所、学前三年毛入园率达91%，义务教育完成新建改扩建项目1455个，发放教师三项津补贴2.2亿元。建成社会足球场地103块。仙人洞遗址、余庄遗址考古发掘取得重大发现，宝丰魔术等4个项目入选国家级非遗保护项目，中国曲艺节、世界汉字节等活动顺利举行。提升治理水平。12345民呼必应市级平台系统建成并试运行，市内五区实行工单直派街道（乡、镇），便民服务效率大幅提升。为期三年的扫黑除恶专项斗争即将圆满收官，安全生产、信访维稳、社会治安等工作稳步推进，问题楼盘、互联网金融等领域风险得到有效化解。市场监管稳步推进，食品药品安全形势稳定向好，食品安全示范市、知识产权示范市建设取得新进展。 各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，全市上下坚决贯彻中央和省各项决策部署，团结一致、接续奋斗，在抓大事谋长远中积势蓄能，在解难题攻难关中砥砺奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事，“十三五”规划确定的主要目标任务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，为全面建设社会主义现代化新鹰城奠定了坚实基础，交出了一份厚重提气的“成绩单”。 这五年，是综合实力实现跨越式提升的五年。我们聚焦重返全省第一方阵，争先晋位、聚力出彩，主要经济指标增速位次均实现从落后到先进的跃升，经济社会高质量发展综合考核评价由2016年全省第16位跃居第8位。地区生产总值即将达到2500亿元，财政总收入接近400亿元，金融机构存款余额稳定在3400亿元左右，平顶山银行资产突破1000亿元，创新企业和平台突破1000家，高层次人才突破1000名，综合实力跃上新的大台阶。三大攻坚战、产业转型升级、法治政府建设等工作走在全国全省前列，老工业基地调整改造、棚户区改造、农村危房改造等工作受到国务院督查激励，全市上下攻坚克难、赶超跨越的信心更强、底气更足、干劲更大。 这五年，是转型发展取得突破性进展的五年。我们聚焦高质量转型发展，抢抓机遇、破立并举，坚持创新和开放双轮驱动，引进世界500强企业10家、国内500强企业49家，突破了己二腈、智慧矿山、生物医药、输电储能等技术瓶颈，攻克了制约尼龙新材料、碳基新材料、高端装备制造等产业发展的一系列问题，50项科技成果获得国家和省科技进步奖，平顶山海关开关运行，开放水平、创新能力和产业层次显著提升。“三城三基地”建设加快推进，新型功能材料产业集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程，成为国家产业转型升级示范区和国家农业绿色发展先行区，服务业对经济增长贡献率达到40.5%，三次产业结构实现“二三一”到“三二一”的历史性转变，“黑色煤城”实现“绿色转身”，资源型城市焕发新的生机活力。 这五年，是三大攻坚取得决定性成果的五年。我们聚焦决战决胜全面建成小康社会，尽锐出战、精准施策，蹚过“深水区”，啃下“硬骨头”，脱贫攻坚、污染防治、风险防范连战连捷。33.5万建档立卡贫困人口全部实现脱贫，512个贫困村全部退出贫困序列，村级集体经济覆盖率达99.4%，叶县、鲁山县两个贫困县相继实现高质量脱贫摘帽，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。金融领域和社会领域风险得到稳妥化解，安全生产形势持续稳定，社会治理体系更加完善，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。污染防治取得显著成效，PM10、PM2.5平均浓度分别下降42.7%、42%，优良天数增加131天，增长98.5%，水和土壤环境质量稳居全省前列，鹰城的天更蓝了、水更清了、山更绿了。 这五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年。我们聚焦城市功能品质提升，城乡统筹、全域规划，顺利通过国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市复核，成功创建国家节水型城市，跨入全国文明城市提名城市行列。郑万高铁通车运营，沙河具备通航条件，孟平铁路复线建成投运，平宝、平郏、平叶等快速通道顺利通车。49个村镇创建为全国和省级文明村镇，宝丰县赵庄镇、郏县姚庄乡、高新区遵化店镇3个乡镇被命名为全省第一批美丽小镇，人居环境整治工作居全省第3位。完成矿山生态修复4.8万亩，国土绿化造林111.4万亩，林木覆盖率达35.1%。白龟湖、白鹭洲国家城市湿地公园完成提档升级，投资30亿元完成湛河综合治理，打造了蜿蜒40多公里、横穿中心城区的绿色生态长廊，建成区绿地率达38%，山水秀美、宜居宜业的多彩画卷正在徐徐展开。 这五年，是人民生活水平显著改善的五年。我们聚焦满足人民群众对美好生活的向往，坚守初心、为民惠民，高质量办好重点民生实事，连年受到省政府表彰。实施百城提质项目788个、投资1799.6亿元，打通断头路41条，自来水、天然气、供热普及率分别达到98.8%、98.4%、85%，中心城区实现5G网络连续覆盖、20户以上自然村实现通信网络全覆盖，电网历史性实现“三个全覆盖”。全部县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县认定、大班额基本消除，河南城建学院实现部分专业本科一批次招生，平顶山学院入选河南省示范性应用技术类型本科院校，广大教师特别是农村中小学教师工作生活条件得到改善。创建国家级中医临床重点专科2个、国家级胸痛中心7个、高级卒中中心2个，全市二级以上医院优质护理服务实现全覆盖。文化惠民活动深入实施，竞技体育和全民健身运动蓬勃开展。覆盖全民、城乡统筹、保障适度的多层次社会保障体系正在加快形成。 这五年，是干事创业热情竞相迸发的五年。我们聚焦建设人民满意的服务型政府，实干勤政、担当作为，直面痛点堵点问题，解决了一批急事难事，政府系统职能转变、作风建设取得显著成效。“不忘初心、牢记使命”主题教育、干部作风大整顿等深入实施，党员干部敢担当善作为、闯难关破难题的拼劲韧劲全面激发，全市上下风清气正、干事创业的浓厚氛围进一步巩固。“放管服”改革持续深化，企业注册、不动产登记等工作走在全省前列，232项政务及公共服务事项实现“指尖办理”，政务服务跑出利企便民“加速度”。国企改革三年攻坚任务圆满完成，被评为全省先进；高新区体制机制改革取得积极进展，综合排名在国家高新区中居第88位，提升30个位次；非法集资、问题楼盘、历史遗留问题等得到稳妥化解；鲁山机场、呼南高铁、平漯周高铁、焦唐高速、叶鲁高速、昭平台水库扩容等一批事关全局和长远发展的大事难事取得突破性进展。 五年来，我们自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大建议和政协提案，扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。支持保障国防和军队现代化建设，国防动员、国防教育、人民防空、退役军人服务管理、双拥优抚安置工作进一步加强，实现全国双拥模范城“六连冠”。第七次人口普查取得阶段性成果。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、史志、气象等工作取得新成绩。 各位代表！回顾过去五年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、伟大实践的结果，是省委、省政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向驻平部队、武警官兵，向来平投资的创业者，向所有关心支持家乡建设、平顶山发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济恢复基础尚不稳固，疫情变化和发展环境存在诸多不确定性，部分企业运行困难增加，各行业恢复不均衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。二是产业高质量发展存在短板，科技创新支撑和带动能力不强，新兴产业成长还不够快、体量还不够大，县域经济、民营经济和现代服务业短板亟须补齐。三是城市治理能力有待提升，城市基础设施还有不少欠账，教育、医疗、养老等领域优质资源供给不足，城市治理精细化、智能化水平还不高，企业经营、金融运营、安全生产、社会稳定等领域风险点依然存在。四是政府职能转变还不到位，部分工作人员创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真解决，努力把各项工作做得更好。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 当前，平顶山已经进入新发展阶段，开启了社会主义现代化建设新征程。站位新的历史起点，平顶山市战略叠加机遇期、蓄势跃升突破期、风险挑战承压期、转型发展攻坚期等阶段性特征凸显，我们必须保持战略定力，遵循发展规律，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开辟更加美好前景。根据《中共平顶山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《平顶山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强市、四个鹰城”的现代化平顶山。在经济强市建设上，综合实力大幅跃升，发展质量和效益显著提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成。在科技强市建设上，创新主体更加活跃、创新体系更加完善，创新驱动、科技研发能级显著提升，科技进步对经济增长贡献率大幅提高，创新型城市建设进入全国先进行列。在生态强市建设上，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，流域生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统全面形成，天蓝、地绿、水净、气爽的良好环境更加凸显，人与自然和谐共生的现代化基本实现。在文化强市建设上，丰厚文化资源得到充分发掘，文化事业繁荣，文化产业兴旺，文化气息浓郁，文化软实力显著增强，文化传播力和影响力更加广泛深远。在开放鹰城建设上，对接“一带一路”水平显著提高，融入发展新格局链接地位基本确立，市场化、法治化、国际化营商环境基本塑成，高标准开放平台建设、高水平开放型经济体制基本形成，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强。在法治鹰城建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成，良法善治有力有效，公平正义充分彰显，尊法学法守法用法社会氛围更加浓厚。在平安鹰城建设上，地方国家安全体系和能力建设现代化基本实现，安全发展体制机制更加健全，共建共治共享的社会治理格局基本形成，政治安全、社会安定、人民安康、网络安靖、河湖安澜基本实现。在幸福鹰城建设上，居民收入迈上新的大台阶，基本公共服务均等化水平明显提升，更加充分更有质量就业基本实现，教育事业发展和健康鹰城建设迈向更高水平，共同富裕取得实质性明显进展，全市人民生活更加美好、更加幸福。新目标既是任务书，也是动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以党建高质量推动发展高质量，在市委正确领导下，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建设社会主义现代化新鹰城提供根本保证。 “十四五”时期是平顶山市开启全面建设社会主义现代化强市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，加快构建现代化经济体系，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区，为全面建设社会主义现代化新鹰城开好局、起好步。 锚定2035年远景目标，聚焦高质量转型发展，《纲要（草案）》用“八个度”大幅提升描绘了“十四五”时期的发展目标：一是经济优质度大幅提升。主要经济指标增速高于全国全省平均水平，经济体量更大、体格更壮，三次产业结构更趋合理，产业抗风险性、可持续性、创新性明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高。二是发展集约度大幅提升。“投入产出、资源能耗、人均贡献、亩均税收”效益最大化的导向更加鲜明，“粗散小弱”的状况明显改观，资源要素和高层次人才集聚集群、集约高效发展的局面加快形成。三是城乡统筹度大幅提升。城乡融合发展体制机制更加完善，城乡发展差距、人居环境差距、居民收入差距明显缩小，以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略统筹推进，争创更多的县域治理“三起来”示范县（市），打造一批乡村振兴样板。四是区域开放度大幅提升。开放平台体系更加健全，“四张图谱”更加完善，“四个拜访”更加有效，营商环境评价居全省前列，积极融入新发展格局，建成开明开放的高地、要素集聚的洼地、安商富商的宝地。五是环境友好度大幅提升。生态文明制度体系更加健全，国土空间开发保护格局得到优化，“蓝天、碧水、净土、绿化、清废”提升行动全面展开，山水林田湖草系统治理水平不断提升，创建“生态文明建设示范县”成效显著，生态环境更加优美。六是社会文明度大幅提升。党的创新理论成果“飞入寻常百姓家”，社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建成功，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展质量更高。七是群众幸福度大幅提升。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，社会事业全面发展，全覆盖、多层次社会保障体系更加健全，人民群众的获得感幸福感安全感显著提高。八是形象美誉度大幅提升。城乡发展的颜值更高、形象更佳，晋位次争上游走前列的氛围更浓、效果更实，出彩平顶山人竞相涌现，正能量更加充沛，主旋律更加响亮，鹰城大地焕发蓬勃生机、绽放夺目光彩。 围绕“十四五”发展目标，《纲要（草案）》深入贯彻新发展理念，积极探索实现路径，提出打造“七地一枢纽”战略支撑，明确实施12项具有带动性、突破性、关键性的专项行动，并从坚持创新驱动发展、构建现代产业体系、服务构建新发展格局、深化市场化改革、实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、基础支撑能力建设、文化繁荣发展、生态文明建设、改善民生、推进社会治理体系和治理能力现代化等11个方面，对全市经济社会发展重点任务进行了安排。 各位代表！“十四五”规划是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们坚信，有省委、省政府和市委的正确领导，有全市人民的齐心协力、奋力拼搏，平顶山市“十四五”发展蓝图一定能够如期实现！社会主义现代化新鹰城建设一定会再奏凯歌、再谱新篇！ 三、2021年重点工作 2021年是平顶山市社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必须坚定信心、乘势而上，以更加有效的举措，确保“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。 2021年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长6%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元生产总值能耗降低3%左右，进出口总值平稳增长，城镇新增就业6万人，粮食产量保持在230万吨以上。 重点做好九个方面的工作： （一）充分挖掘需求潜力，保持经济稳定增长。深入实施扩大内需战略，全力稳住市场主体，推动经济发展行稳致远。 全面促进消费。加快健康、养老、育幼、体育、家政、商贸等生活性服务业标准化、品牌化建设，推动传统消费向高品质和多样化升级。完善“互联网+消费”生态体系，培育壮大网络零售、在线教育、远程诊疗等新型消费，鼓励发展夜经济、首店经济、小店经济等消费新业态。合理增加公共消费，提高教育、医疗等公共服务支出效率。完善落实新能源汽车购置、家电更新等政策，促进大宗商品消费。健全农村流通体系，开拓县乡消费市场。严厉打击侵害消费者权益行为，营造良好消费环境。 扩大有效投资。聚焦产业转型、“两新一重”、民生改善等重点领域，完善项目推进机制，做好土地收储、标准厂房建设、手续报批等前期工作，加快推进356个重点项目建设，完成投资1000亿元以上。紧扣国家、省重大战略，加强研究论证，充实完善“千项万亿”项目库，提高项目储备总量和质量。发挥财政性资金引导和撬动作用，用足用好地方政府专项债券，多渠道吸引社会资本。规范有序推进政府和社会资本合作模式，推动项目尽快落地实施。 服务好实体经济发展。落实好各项减税降费让利政策，密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响，及时完善政策“工具箱”，努力为企业创造稳定有序的发展环境。深化企业服务活动，坚持联席会议、现场办公等制度，充分发挥企业和项目服务官作用，大力开展产销、银企、用工、产学研对接，切实为企业排忧解难。加快推进重点企业上市，充分利用资本市场融资。加强政府性融资担保体系建设，鼓励金融机构加大应收账款、存货、订单等质押融资力度，重点提高小微企业首贷率和信用贷款比重。 防范化解各类风险。积极防范化解企业风险，强化资产负债约束，做好企业间担保链风险防范。严格防控地方债务风险，密切关注县级财政运行情况，切实保障“三保”支出。抓好金融风险防控，稳妥化解处置中小金融机构风险，有序推进问题楼盘化解，严厉打击非法集资、非法互联网金融等活动。着力应对疫情衍生出的各类风险，防止风险向其他领域传导蔓延。 （二）全面加强创新驱动，塑造发展新优势。深入实施创新驱动发展战略，推动创新链和产业链、供应链深度融合，加快形成以创新为引领的经济发展模式。 集聚创新资源。积极对接创新优势区域，深化与知名高校院所合作，开展创新资源共享、科技联合攻关和科技成果协同转化，新增省级创新平台10家以上、科技创新共同体2家以上。把人才作为创新的关键，深入实施“鹰城英才计划”，大力引进创新型人才，完善柔性引才机制，鼓励各地在人才管理、引进培养、评价激励等方面拉高标杆、敢于创新，以贡献为导向，在荣誉称号、科研经费、住房保障、子女就学就业等方面出台更有吸引力的激励措施。 完善创新体系。强化高新区龙头带动作用，放大政策辐射效应，加快打造“一区多园”的高新技术产业发展体系。实施培育创新型企业三年行动计划，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，优化首席科技服务员、科技特派员、孵化培育、政策培训、企业认定等服务，培育高新技术企业30家以上、科技型中小企业50家以上。支持骨干企业组建共性关键技术研发平台及产业创新联盟，力争突破一批关键核心技术，提升产业链创新整体效能。大力推进大众创业、万众创新，培育一批有影响力的众创空间、科技企业孵化器等创业孵化载体。 优化创新环境。落实企业研发投入奖补、知识产权质押融资等扶持政策，改进科技项目组织管理方式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，探索重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。加快科研院所改革，赋予科研人员更大人财物支配权。深化科技成果评价和所有权改革，引育一批市场化技术转移机构，加快推进市科技大市场等平台建设。加强知识产权保护运用，积极创建知识产权示范市。 （三）着力推动产业转型升级，提高发展质量效益。健全以市领导为链长的推进机制，强化产业基金设立和使用，加快构建制造业新体系，提升产业链供应链现代化水平。 大力发展优势产业。加快中国尼龙城建设，巩固上游基础原料供应保障能力，拓展下游尼龙织造、工程塑料、聚氨酯等产业集群，抓好尼龙产业氢氨、20万吨己二腈、4×35万千瓦大型热电联产、尼龙织造产业园等项目建设。加快电气装备产业发展，强化高压、特高压产品研发制造，拓展中低压智能制造领域，加强与美国伊顿、挪威帕拉特等企业合作，抓好智能电气产业园、高低压电气产业园、中低压电气产业园等项目建设。加快特钢不锈钢产业发展，完善产品链条，提升研发能力和精深加工水平，抓好翔隆不锈钢产业园等项目建设。 培育壮大新兴产业。加快发展生物医药产业，依托本地骨干企业，引进头部企业，积极研制生产化学创新药、生物制药等产品，抓好真实医药产业园、双鹤华利药业迁建、蔚源公司年产8500吨药物中间体等项目建设。大力发展新能源及储能产业，加强与隆基集团、宁德时代等企业合作，加快关键技术研发攻关，抓好年产3000万套光伏组件、年产6吉瓦方型锂离子电池、抽水蓄能电站、氢能综合利用等项目建设。加速发展高端装备制造产业，依托平煤机、跃薪公司、世邦集团等龙头企业，完善上下游配套，提升关键基础件供应能力，积极研制生产智慧矿山装备、一体化矿山机械等产品，抓好高端装备制造产业园、智能机械产业园等项目建设。积极发展数字产业，加强与知名信息技术企业合作，推动物联网、大数据、云计算、新一代通信技术与实体经济深度融合，深化拓展5G应用场景，抓好电动智慧无人矿山、东方生态智慧城、市大数据运营管理中心等项目建设。 改造提升传统产业。深入推进煤焦化工、盐化工等产业延链补链强链、绿色提质发展，抓好煤焦化产业园、碳素产业园、40万吨聚碳酸酯等项目建设。大力发展新型建材，支持骨干企业布局建设一批绿色建材生产基地。加快发展绿色建筑和装配式建筑，提升新型建筑工业化水平。持续推进以智能制造为引领的三大改造，再培育发展一批智能制造示范企业、智能化示范园区。加快城区工业企业退城进园，淘汰落后产能，实现装备更新、产品换代、产业提升。 加快发展生产性服务业。发挥现代综合交通体系优势，积极引进知名物流企业，加快推进国际物流产业新城、泰顺达电商仓储物流园等项目建设，大力发展多式联运和城市绿色配送，提升冷链、快递、大宗商品等特色物流竞争优势。深入推进普惠金融建设，加快金融产品与服务创新，积极引进银行、保险、证券、私募股权投资等机构，不断丰富金融供给。探索建立覆盖全产业链条的科研孵化园区，完善创业扶持、知识产权、市场推广等服务功能。大力推进先进制造业与现代服务业深度融合，提升研发设计、咨询评估、法律服务、服务外包等生产性服务业水平。 （四）纵深推进改革开放，增强发展动能。统筹推进深层次改革、高水平开放，打造一流营商环境，最大限度激发市场活力和社会创造力。 深化重点领域改革。扎实推进国企改革三年行动，健全现代企业制度，积极稳妥推进混合所有制改革，建立以管资本为主的国有资产监管体制，做强做优国有资本。加快土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革，提高资源要素配置效率。继续深化投资项目审批改革，统筹推进交通、水利等领域投融资体制改革。加强地方金融监管能力建设，深化农信社等地方法人金融机构改革，支持平顶山银行创新发展、做大做强。进一步深化教育、文化、城市执法等领域改革。 推动更高水平开放。深度对接长江经济带、淮河生态经济带、中原城市群等战略，进一步完善“四张图谱”、推进“四个拜访”，深入了解企业基本状况，准确把握产业发展趋势，精准寻找目标企业与本地的契合点，大力开展大员招商、龙头企业招商、产业链招商等活动，积极推行技术招商、飞地招商、资本招商、股权招商等新模式，着力引进一批战略性、龙头型项目。落实市县领导分包、重点项目直通车、联审联批协调等制度，切实提高项目合同履约率、项目开工率、资金到位率。健全外商投资全生命周期服务和监管体系，完善“三外”企业首席服务官等制度，加快海关技术中心、综合保税物流中心等平台建设，培育壮大外贸综合服务企业，促进外贸稳定增长。 支持民营企业改革发展。落实规范政商交往行为正负面清单，构建亲清新型政商关系，保护民营企业及企业家合法权益，营造关心民营企业发展和民营企业家成长的良好氛围。倡树企业家精神，加强企业家培训，提升民营企业经营水平。认真落实国家营造更好环境支持民营企业改革发展的意见，深化“一联三帮”保企稳业专项行动，大力推进民营经济“两个健康”示范县创建，促进民营经济高质量发展。 持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批，广泛推行告知承诺制；加强“互联网+监管”平台建设和应用，提升监管水平；加快政府系统数据联通归集共享，优化提升一体化政务服务平台，推动更多事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”。完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神。全面落实优化营商环境条例，深化“寻标对标创标”活动和重点领域提升行动，深入开展营商环境评价，重点考核政府服务意识和工作效率，不断提升营商环境整体水平。 （五）加强基础设施建设，提升发展支撑能力。统筹传统和新型基础设施，加快实施一批重大项目，厚植高质量发展基础支撑。 加快综合交通体系建设。大力推进尼龙城铁路专用线、焦唐高速、叶鲁高速、郑南高速、周平高速等项目建设，积极推进呼南高铁平顶山段、平漯周高铁、鲁山机场等项目。加快北环路升级改造及西延、大西环、平鲁快速通道、许南路东移、沙河复航等项目建设，推进东部客运枢纽站建设，做好大南环、东平郏路改造等项目前期工作。 加强水利基础设施建设。加快实施全域生态水系规划，深入开展“四水同治”，全力推进城区南水北调供水配套、昭平台水库扩容、祥云河水系连通、引燕山水库水入尼龙城、北部山区生态修复引水、沙河治理及生态修复等重点项目。统筹生活、生产和生态用水，加快推进城乡供水一体化，建立以地表水为主、地下水为辅、充分利用南水北调水的多水源供水系统。加快推进防洪除涝工程建设，完善重点区域防洪体系。 推进能源基础设施建设。加快推进墨公变电站、迎宾变电站、尼龙城增量配电网等项目建设，做好220千伏中心变电站、凤凰变电站等项目前期工作，增强全域电网供电能力。加强主干热网建设和互联互通，积极推进老城区供热管网汽改水、新老城区管网互联等工程，实现区域多源联供、产城联供。加强天然气区域管网互联互通，保障天然气供应。 强化新型基础设施建设。加快推进城市基础设施智能化升级，加速普及固定宽带、移动宽带，完善新一代光纤网络，构建高速大容量光通信传输系统。加快5G基站建设，优化县城以上城区网络覆盖，推动乡镇、农村热点区域覆盖，力争5G基站数量达到3750个、5G用户突破128万户。积极推进以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施建设。 （六）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，加快推进“五个振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 扛稳粮食安全重任。认真落实粮食安全行政首长责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，切实保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在650万亩以上。加大水利、农机、气象等基础设施建设力度，加强高标准农田建设和中低产田改造，新建高标准农田22万亩。加快农业科技成果应用转化，抓好良种繁育推广示范，巩固提升粮食综合生产能力。开展粮食节约行动，坚持不懈制止餐饮浪费。深入实施优质粮食工程，促进粮食产业高质量发展。健全动物防疫和农作物病虫害防控体系，继续抓好生猪生产恢复，保障“菜篮子”产品供给。 做强做优现代农业。持续实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略，全域推进国家绿色食品原料基地建设，巩固提升农产品质量安全县建设成果。大力发展高效种养业，加快推进“一村一品”“一县一业”，持续推进绿色养殖、绿色种植等发展计划，加快发展农村电商，创建“两品一标”产品30个。推动农村一二三产业融合，充分发挥龙头企业带动作用，抓好郏县红牛、汝州“三粉”、舞钢肉鸽等现代农业产业园发展，推进牧原生猪、伊利奶牛、创大面业、农业主题公园等项目建设，着力打造500万头优质生猪等产业集群。大力发展“三林”经济，围绕养殖、富硒粮果、食用菌、中药材等产业，抓好西部浅山区复合型产业示范带建设。 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强兜底保障政策支持，确保不出现新的绝对贫困。推动扶贫产业提档升级，强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，防止发生规模性返贫现象。 实施乡村建设行动。统筹推进县域城镇和村庄规划编制，实现乡（镇）规划委员会全覆盖。启动农村人居环境整治提升五年行动，持续开展清路、清河、清田“三清”行动，抓好“四好农村路”、农村改厕、生活垃圾和污水处理、村庄亮化绿化美化等工作，加强农村电网、通信网络、供水等基础设施建设，新改建农村公路300公里以上。加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护。深化文明村镇、文明庭院、星级文明户创建，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 深化农村改革。深化拓展农村承包地“三权分置”改革，稳妥有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等“三块地”改革。深化农村集体产权制度改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。加快推进集体经济发展三年提升行动，培育发展一批规模适度、管理有方、经营有效的新型农业经营主体。 （七）加快推进新型城镇化，推动区域协调发展。坚持以人的城镇化为核心，推动区域优势互补、城乡融合发展。 加快构建现代城镇体系。加强城镇发展战略研究，全面编制完成国土空间总体规划，加快县域和乡（镇）国土空间规划编制，启动全域生态修复、绿色矿业发展、矿产资源等专项规划编制，加快形成全域“一张底图”“一个平台”。大力推进老城区功能疏解和改造提升，加快完善城乡一体化示范区功能，有序推进高铁片区、焦店片区、东部物流片区等重点区域开发，加强中心城区东部、南部基础设施建设，推动高新区、湛河新区、昆北新城、尼龙城功能互补、产业融合。加快推进宝丰、叶县、鲁山与中心城区一体化发展，增强汝州、舞钢、郏县支撑地区发展能力。 加快提升城市品质。深入实施百城建设提质工程，大力开展城市更新行动，持续推进城市体检，强化城市“双修”，建设安全、整洁、有序、智能的城市。统筹地上地下空间利用，推进海绵城市、智慧城市建设，加快重点区域智慧停车、智慧充电设施建设，加强市政管网、污水和垃圾处理等设施建设，稳步推进生活垃圾分类，加快四馆一中心、平煤神马集团创新基地、市第一人民医院新院区、市中医医院新城区分院、市一高迁建等项目建设，不断提升城市综合承载能力。滚动实施打通断头路计划，抓好龙翔大道西延、矿工路东延、科技路北延等项目建设。加快推进棚户区改造，规范发展住房租赁市场，落实支持保障性租赁住房建设和长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。加强城镇老旧小区改造和社区建设，全面完成136个老旧小区改造任务，推动258个新纳入计划老旧小区开工建设。 加快县域经济高质量发展。着力推动县域产业发展，支持各地进一步明晰主导产业，深入开展产业集聚区晋星升级行动和“百园增效”行动，培育一批特色产业集群。制定出台促进特色小镇规范健康发展政策措施，建设一批具有区域差异性、形态多样性的特色小镇。大力支持返乡下乡创新创业，发展壮大“回归经济”。深化户籍制度改革，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。健全县域经济工作推进机制，深化县域治理“三起来”示范创建，推动县域发展取得新成效。 （八）大力推进生态文明建设，促进全面绿色转型。坚持绿水青山就是金山银山理念，加快推动绿色发展，着力建设生态绿城。 持续改善环境质量。深入推进大气污染防治，在抓好重点企业、重点时段、重点区域管控等治标工作的同时，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，实现减污降碳协同效应。健全常态化监管机制，深入实施“河长+检察长”制，巩固提升河湖“清四乱”成效，加强饮用水水源地保护，加快雨污分流建设和污水处理能力建设，确保水生态环境持续改善。强化土壤重金属污染、农业面源污染防治，加强危险废物、医疗废物等收集处理，确保土壤环境质量保持稳定。 加快生产生活方式绿色转型。推进清洁生产，淘汰落后技术、工艺和设备，再创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链。大力发展循环经济，加快发展环保装备、固废垃圾资源化利用等产业，抓好静脉产业园、环保包装产业园等建设。完善能源消费双控制度，强化工业、建筑、交通等领域节能减排，建立健全排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易机制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等绿色生活创建活动，推动绿色消费。 加强生态保护治理。大力开展国土绿化提速行动，全面推行林长制，抓好山区生态林、农田防护林、生态廊道、国家储备林建设等重点工作，完成造林8.7万亩。统筹山水林田湖综合治理，推行自然资源管理“一网两长”制，深入开展巡河巡山巡矿行动，抓好北部山体、露天矿山、工矿废弃地等生态修复，加强湿地保护和修复，完成水土流失治理面积70平方公里。 （九）切实保障和改善民生，增进人民群众福祉。坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 抓牢抓实常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹防控策略，落实人物同防、闭环管理，加强农贸海鲜市场、进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化重点人群排查管理和“应检尽检”，认真做好防控物资储备和新冠病毒疫苗接种工作，坚决切断疫情输入途径、消除疫情传播隐患。完善疫情应急管理体系和防控救治体系，推动区域医疗服务能力提质升级，筑牢疫情防控坚实防线。精准科学做好春节期间疫情防控，引导人员有序合理流动，严控大型集会活动，抓好村庄和社区防控，减少人员集聚，最大限度减少传播风险。 推动高质量就业。完善重点群体就业支持体系，健全就业公共服务体系，实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，支持退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等多渠道灵活就业。持续实施全民技能振兴工程，加快提升劳动者技能素质。加强就业困难人员就业援助，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态为零。落实好援企稳岗政策，稳定就业岗位。加强劳动关系协调和劳动监察，保障劳动者待遇和权益。 健全社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，持续推动社会保险参保扩面。全面做实基本医疗保险市级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度。积极应对人口老龄化，加快完善养老服务体系，适当提高退休人员基本养老金，规范发展第三支柱养老保险。健全县、乡、村三级衔接互通的社会救助工作网络，加快未成年人救助保护中心、儿童福利院建设。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适当提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准，切实保障困难群众基本生活。 加快建设高质量教育体系。推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，确保每个乡镇至少有1所公办幼儿园。全面完成消除义务教育学校大班额、农村两类学校建设规划项目，抓好市一高附中新建、市十五中迁建等项目。加快实施高中阶段教育普及攻坚，抓好市实验高中、市二中改扩建等项目。实施高等教育扩容提质工程，加强高水平应用型院校建设，筹备新建一所本科院校、升格一所职业院校。健全教师补充机制，推进中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革。落实师德师风建设网格化管理制度，提升教师教书育人能力素质。加大家庭经济困难学生资助力度，改善特殊教育办学条件，努力让每个孩子都能接受优质公平的教育。 增强卫生健康服务能力。完善医疗卫生服务体系，加强与知名医疗机构的交流合作，深入推进区域医疗中心和临床专科能力建设，抓好市传染病医院病房楼、市中心血站迁建、市妇幼保健院新院区等项目建设。深化医药卫生体制改革，加快完善分级诊疗制度，加强公立医院建设和考核管理，推进药品和耗材集中采购使用改革。强化乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构“三化”建设，提升基层医疗水平。全力推进健康鹰城建设三年行动计划，全面实施全民健康促进15个专项行动，深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动。研究出台促进中医药传承创新措施，加快建设省级区域中医专科诊疗中心。强化食品药品全程监管，让群众吃得更放心、用药更安全。 加快文化强市建设。积极践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设，深入开展全国文明城市创建活动。大力实施文化惠民工程，广泛开展各类群众性、公益性文体活动。推进文化与旅游深度融合，充分挖掘观音、曲艺、陶瓷、魔术、姓氏等文化资源，用好红色文化及工业遗存资源，大力发展研学旅游、智慧旅游、乡村旅游、工业旅游，抓好温泉小镇、花瓷小镇、民宿小镇等项目建设。大力推动媒体融合，支持融媒体平台建设，发展积极健康的网络文化。 加强和创新社会治理。持续推进“五个一”工作机制，强化城乡社区治理和服务体系建设，健全民呼必应接诉即办工作体系，推动社会治理重心下沉、资源下移，持续推进小区物业全覆盖和物业管理提质升级，提升网格化服务管理水平。扎实做好村民委员会和城市居民委员会换届选举工作。实施“八五”普法规划，增强全民法治观念。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，争创全国市域社会治理现代化示范城市。加强社会治安防控体系建设，完善“一村一警一法律顾问”长效机制，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动。健全突发事件应急处置机制和应急保障体系，强化应急救援和公共消防设施建设，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，强力推进风险隐患双重预防体系建设，建立常态化火灾隐患排查治理机制，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、史志、档案、地震、邮政、社科、慈善等工作。 各位代表！适应新形势新要求，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。要旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进依法行政，完善权责清单，落实重大民生决策依法听证制度，加强政府立法工作，严格规范公正文明执法，强化行政争议预防化解，争创全国法治政府建设示范市。增强干事创业本领，加快知识更新，强化实践锻炼，改进调查研究方式，培养深入研究问题的习惯，提高运用新思维新方法谋划发展、破解难题的能力。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强对重点工作和重大风险防范化解的审计监督，政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。倡树“两学两比两争”工作导向，强化责任担当，发扬实干精神，建立健全正向激励和容错纠错机制，营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。严格落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约、带头过紧日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。 各位代表！新使命任重千钧，谋发展惟有担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共平顶山市委坚强领导下，锐意进取、开拓创新，加快建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区，奋力谱写新时代中原更加出彩鹰城绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【鲁山县招商】2019年鲁山县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月13日在鲁山县第十五届人民代表大会第四次会议上鲁山县人民政府县长李会良各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，深入践行“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记调研河南重要指示精神，聚焦“6336”发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县生产总值增长8.9%，一般公共财政预算收入增长8.3%，规上工业增加值增长10.1%，固定资产投资增长16.6%，社会消费品零售总额增长10.1%，城乡居民收入增长9%，经济社会发展总体平稳向好。 （一）脱贫攻坚成效显著。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“11343”工作思路，全力推进“六个全覆盖”，着力实现“五大提升”。加大基础保障力度，统筹整合涉农资金4.61亿元，实施各类扶贫项目143个;拨付资金8384万元，完成危房改造3105户、“六改一增”7304户;建成农村饮水安全巩固提升工程60处，解决7931名贫困群众安全饮水问题;占全省任务十分之一的31个易地扶贫搬迁集中安置点主体全部完工。增强脱贫增收能力，制定种植、养殖、务工等多项产业奖补措施，发放产业奖补资金1458万元;通过政府购岗等渠道，设置护林员、保洁员等公益性岗位5633个;采取户贷户用等金融扶贫模式，发放扶贫小额信贷9.05亿元，支持贫困户3.9万户。落实行业扶贫政策，健康扶贫“一站式”结算累计补偿费用1.64亿元，完成重度残疾人家庭无障碍改造370户，贫困户和残疾人实现家庭医生签约全覆盖;开展“百千万”教育专项帮扶行动，资助贫困学生1.64万人;全省“春风行动”启动仪式、林业扶贫现场观摩会、学生资助助力脱贫攻坚推进会、易地扶贫搬迁工程质量安全管理观摩会在鲁山举行，1人被省委省政府授予“脱贫攻坚创新奖”，35个贫困村退出，1.88万人稳定脱贫，圆满完成年度目标任务。 （二）生态建设效果明显。认真贯彻习近平生态文明思想，深入实施“生态建县”战略，推动生态环境持续好转。坚决打赢河道整治攻坚战，深刻汲取问题教训，直面非法采砂顽疾，坚决扛起政治责任，开展沙河、荡泽河集中整治行动，累计出动5.5万人次，完成河堤修筑7.3万米、河道围挡4.1万米、廊道绿化5500余亩，基本实现河床平整、河岸清晰、河势顺畅。持续打好污染防治攻坚战，取缔反弹“散乱污”企业12家，建成城区空气自动监测站2个，大田内未发生秸秆焚烧现象，秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良天数、PM2.5平均浓度均完成市定目标。全面推行河长制，在沿河行政村选定259名河道专管员，打通河道管护“最后一公里”;完成9个乡镇级集中式饮用水源评估和将相河、叶茂河黑臭水体截污纳管工作，全县水质综合达标率77.5%，昭平台水库水质达标率100%;推进测壤配方施肥，完成疑似污染地块调查前期工作。扎实推进生态环境保卫战，建立县级领导干部巡山制度，开展矿山生态环境修复集中整治行动;初步划定县域生态红线，推动生态廊道建设，实施生态造林18.21万亩，我县被授予“中国生态魅力县”称号。 （三）经济运行保持平稳。坚持发展第一要务，树立目标导向，出台经济社会发展目标绩效考评办法，确保经济稳定增长。抓项目，继续实施重点项目联席会议、联审联批等六项制度，坚定不移谋项目、抓开工、促建成、增效益，全年谋划重点项目104个，完成投资165亿元，占年度目标的103%。抓载体，持续改善产业集聚区投融资环境，鲁山丝绸家纺产业园等17个项目签约落地，博顿生物等8个项目有序推进，豫尧塑胶等2个项目建成投产，产业集聚区完成固定资产投资29亿元。抓保障，解决企业困难问题49起，提供担保贷款2.1亿元、还贷周转金1.86亿元;拆除“双违”建筑68万平方米，收储土地2500亩，完成增减挂钩拆旧复垦1万余亩，新增耕地占补平衡2.8万亩;政府性债务处于合理区间，债务风险总体可控。 （四）发展动能不断充沛。坚持把改革、开放、创新作为增强发展活力的主抓手，深化改革开放成果，增强发展动能。“一次办妥”扎实推进，完成行政服务中心优化改造和人员选聘，950项政务服务事项录入并网，网上可办率达100%，“互联网+政务服务”外网线路实现县、乡、村全覆盖;新增市场主体1488家。招商力度不断加大，在全市率先开展驻地招商和精准招商，成立广州、上海等5个驻地招商联络处，引进招商项目44个，利用省外资金155亿元;全年实际利用外资4120万美元，完成外贸进出口总额2.92亿元，我县获得“全国优化营商环境优秀案例县”称号。电商产业蓬勃发展，县电子商务公共服务中心、县级物流快递分拨中心、21个乡级服务站和369个村级电商服务点建成投用，县、乡、村三级物流配送体系初步形成;与苏宁易购、阿里巴巴签订电商扶贫战略合作协议，发展电商企业100余家、网店1300多家，带动就业1921人，电商累计交易额3.86亿元，我县被授予“全国第三批返乡创业试点电商合作示范县”称号。 （五）全域旅游有序推进。坚持把创建国家全域旅游示范县作为“旅游兴县”战略的重要抓手，全力推动旅游业提档升级。《鲁山县全域旅游发展总体规划》通过终期评审。完成5家漂流企业整合，成立河南尧山大峡谷漂流集团。大佛景区配套、天龙池景区三期等项目开工建设，阿婆寨、墨子古街三期等项目建成投运。累计发展“农家乐”专业村30个、旅游村78个、经营个体2000家、从业人员1万余人。尧山镇东竹园被评为“河南十佳美丽乡村”，团城乡牛王庙、尧山镇想马河等11个村荣获“河南省乡村旅游特色村”，中国墨子文化旅游区成功创建国家4A级景区。全年接待游客1400万人次。 （六）城镇面貌不断改观。围绕国家卫生城市创建目标，以百城建设提质工程为载体，以“四治”为抓手，推动城镇建设提质增效。城市建设步伐加快，启动《鲁山县城市总体规划》修编，城南特色商业区路网基本贯通，正安商贸城建成投用，尧山公园、城望顶森林公园正式开园，五洲国际20幢楼主体完工，建业桂园、牛郎织女文化产业园等项目稳步推进，鲁山之窗、辛集棚户区改造等项目启动实施。创卫工作稳步推进，实施“十大工程”，开展“三洁两畅”行动，完成4个执法亭、16个候车亭、711个果皮箱等城市家具布设;新建公厕15座，划设机动车停车位884个，缓解城区如厕难、停车难问题;安装路灯2000余盏，实现城区干道和背街小巷全部亮化，通过省级卫生县城到届综合评估和省级文明城市复检验收。基础设施日臻完善，G311赵村至尧山、三里河至八里仓段改扩建工程加快推进，平顶山大西环、鲁宝快速通道启动实施;郑万铁路鲁山段完成投资16亿元，郑西高速鲁山段完成投资6.44亿元;望城、城南、团城输变电工程和174个农网改造项目建成投运，投资2.4亿元对90个行政村实施“煤改电”工程，投资额居全市首位。 （七）三农发展提质增效。认真落实粮食安全行政首长责任制，加快推进粮食“双高”建设，发展“三区一田”5.6万亩，改善恢复灌溉面积3.5万亩，推广优质高产小麦3万亩，发展优质花生1万亩，实现粮食总产23.6万吨。肉、蛋、奶等畜牧业产值达12.1亿元，食用菌种植总量2.6亿袋，养蚕面积近4万亩，烟草业实现利润4174万元。建成瑞海牧业一期、瑞亚牧业二期等项目，培育农业产业化重点龙头企业5家，新增农民专业合作社290家;熊背大年沟血桃、辛集葡萄等8个产品通过无公害认证，“姜生堂”生姜、“吉尔木”香菇通过绿色食品认证，我县荣获“中国香菇之都”“中国果蔬无公害十强县”称号。农村人居环境持续改善，新建乡村各类卫生公厕228个，购置垃圾清运车辆60台，投放垃圾桶2.5万个，实现村镇生活垃圾收运一体化，创建省级卫生乡镇4个、省级卫生村(社区)14个。 （八）民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展理念，全力促就业、惠民生、强保障。新增农村劳动力转移就业5800人、城镇就业7370人;新增返乡下乡创业3967人，带动就业3.97万人;落实各类社会保险待遇13.72亿元，发放率100%;完成公租廉租房入住720套;规范提升敬老院23所，我县荣获“中国长寿之乡”称号。投资1.49亿元的城区4所学校建成投用，投资20亿元的鲁阳教育园区一期工程正在施工;招聘中小学教师500名，返聘退休教师263名，教师补充力度为近年最大;持续开展光彩助学、金秋助学、慈善助学，资助贫困学生530人;高招、中招成绩稳居全市前列，5名学生被北大、清华录取。县医院新院区、县中医院新院区、县妇幼保健院二期等项目有序推进;配备16台乡镇云巡诊车，实现县、乡、村远程会诊;“两筛”“两癌”等民生实事全面开展，妇女儿童健康水平不断提升。累计建成252个综合性文化服务中心，完成望城岗冶铁遗址文物勘探、古琴台和牛郎故里遗址修复工作;开展“我们的节日”春节、端午节、七夕节系列活动，成功举办第二届世界汉字节，我县被授予“中华名窑花瓷之乡”称号。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域安全专项治理，安全生产形势持续好转。开展食品安全县创建，食品药品安全监管持续加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，全县社会大局保持稳定。一年来，我们严格落实中央八项规定精神，扎实做好中央和省、市巡视反馈问题整改，持续纠治“四风”，全面从严治党取得新成效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理代表建议、委员提案，法治政府建设取得新进展。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推进军民融合深度发展，驻鲁解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。侨务、对台、广播电视、物价、司法、移民、物资、盐业、史志、档案、气象等工作取得新成绩。各位代表!回顾过去的一年，我们更加深切体会到，做好各项工作，必须坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，确保党中央各项决策部署落地生根;必须坚持发展第一要务，坚定不移走高质量转型发展之路，保持经济社会持续健康发展;必须坚持底线思维，着力防范化解重大风险，为经济社会发展奠定坚实基础;必须坚持脱贫攻坚第一政治任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，打赢打好脱贫攻坚战;必须坚持生态优先发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明建设推动高质量发展;必须坚持深化改革开放，以改革破难题、求突破、促发展;必须坚持以人民为中心，持续办好民生实事，让改革发展成果惠及全县人民。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央正确领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，也是全县人民在市委、市政府和县委的领导下和衷共济、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向离退休老同志、驻鲁部队、武警官兵、公安干警，向在我县创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持鲁山发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前贫困人口基数大、村级集体经济发展较弱，脱贫攻坚任务艰巨繁重;工业项目不足，经济回稳向好基础不牢，高质量发展任重道远;风险隐患依然较多，非法集资、问题楼盘、政府债务、安全生产等领域风险隐患不容忽视;一些部门和干部不愿担当、不敢担当、不会担当的问题比较突出，依法行政、文明执法能力仍显不足，政府职能转变和效能建设仍需加强。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大。2019年政府工作要认真落实县委十四届四次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时重要讲话精神，认真落实省委十届八次、市委九届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩大市场化改革、扩大高水平开放，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，决胜“三大战役”，抓好“六项重点”，持续提升“八个度”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步落实“六稳”要求，提振市场信心，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，高质量脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究和实验经费投入强度达到1.5%，高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，医疗卫生、文化、教育等社会事业全面进步，创建国家“义务教育发展基本均衡县”。绿色发展取得新提升，巩固河湖集中整治成果，推动“四水同治”，实施国土绿化提速行动，生态造林28.67万亩，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，“一次办妥”改革扎实推进，政务服务环境进一步优化。共享发展取得新进步，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，城镇新增就业5000人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内。脱贫攻坚取得决定性胜利，77个贫困村退出，2.5万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1%以下，实现高质量脱贫摘帽目标。落实总体要求，实现预期目标，重点做好八个方面工作： （一）持续打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。聚焦突出问题，打好重点战役，全力攻坚，务求实效。打好脱贫攻坚战。坚持精准方略，把提高脱贫质量放在首位，干部向一线集结、人员向一线驻扎、重心向一线聚焦、资源向一线倾斜，打好四场硬仗、开展六大行动、实施四项工程，实现高质量脱贫摘帽。着力提升脱贫增收能力，紧紧扭住产业就业治本之策，加快培育辛集葡萄、董周酥梨、熊背血桃、库区蓝莓等特色种植业，带动贫困户1.25万户;鼓励发展林下生态养殖，打造畜牧产业扶贫基地，带动贫困户3000户以上;完善乡村旅游基础设施和服务体系，支持乡村“农家乐”和带贫旅游企业发展，带动贫困群众2.45万名;扶持培育丝棉加工、皮件加工、服饰加工等劳动密集型企业6家以上，实现贫困户就近务工;支持贫困村建立电商营销企业(网点)，创建电商扶贫示范村5个，培育带贫电商企业15家;加大公益性岗位开发力度，安置贫困户就业7000人以上，全方位促进贫困户脱贫增收。着力夯实脱贫攻坚基础，开展住房安全攻坚行动，配齐搬迁点公共服务设施，完善后续产业发展，全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务;深入推进安居工程，将所有农户危房全部列入改造计划，实现危房清零;开展控辍保学行动，实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖;继续实施“一站式”结算等健康扶贫措施，解决因病致贫、因病返贫问题;全面实施饮水安全提升工程，确保贫困户安全饮水率100%;加快通村公路、文化广场、网络通信等工程进度，补齐基础设施短板。着力巩固脱贫攻坚成效，开展“志智双扶”攻坚行动，落实就业、产业扶贫奖补措施，鼓励和支持贫困群众发展产业，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”;坚持因户施策、因业施策，加大小额贷款投放力度，确保金融扶贫“精准”滴灌;持续抓好爱心超市、“百企帮百村”“巧媳妇工程”等工作，实现帮扶需求与社会资源的有效对接，构建三位一体大扶贫格局;统筹推进贫困村和非贫困村发展，着力解决贫困“边缘户”发展致富问题。坚持最严格的督查巡查和考核评估，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点风险领域，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。防控地方债务风险，加强政府债务审计，建立健全地方债务风险防控机制，规范政府举债融资行为，严格控制增量，积极化解存量，优化政府债务结构，坚决杜绝各类违规举债行为。防范化解金融风险，认真履行金融监管风险处置责任，做好企业“信用债”违约等风险点防控，支持金融机构处置不良资产;保持打击非法集资高压态势，稳步推进问题楼盘化解。稳妥化解企业风险，积极推进市场化“债转股”，引导企业强化风险意识、优化债务结构，加快资产证券化步伐;完善重点风险企业台账，抓好企业间担保链风险防范，防止风险传导蔓延。有效防范社会风险，严格落实安全生产责任制，加快推进风险隐患双重预防体系建设，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标;健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置。打好污染防治攻坚战。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，持续加大环境治理力度，扎实开展中央和省、市环保督查反馈问题整改，坚决守住“环境质量只能变好、不能变坏”这个刚性底线。坚决打赢蓝天保卫战，坚持精准施策、标本兼治，突出重点区域、重点行业、重点污染物治理防控，加快调整优化能源消费结构，强化工业污染治理和机动车监管整治，全面提升城乡扬尘污染治理水平，确保完成空气质量目标任务。全面打赢碧水保卫战，严格落实河长制湖长制，深入实施水污染防治行动计划，强化重点流域治理;加强城市生态水系保护，全面消除城区黑臭水体，确保地表水水质综合达标率完成市定目标。扎实推进净土保卫战，深入开展全国第二次污染源普查，实施耕地土壤环境质量分类管理，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进受污染耕地安全利用和治理修复，严格保护未污染土壤。 （二）坚持发展第一要务，确保经济行稳致远。贯彻落实“八字方针”，支持实体经济发展，保持经济健康平稳运行。实施项目带动战略。围绕产业转型、基础设施和民生改善等重点领域，谋划重点项目102个，年度计划投资179亿元。把握政策导向，积极对接交流，重点推动总投资68.9亿元的抽水蓄能电站、总投资20亿元的大宗固废产业园、总投资13.6亿元的鲁山机场等重大项目落地实施;加快手续办理，抓实前期工作，着力推动总投资45亿元的梁洼镇生态修复、总投资8.7亿元的静脉产业园等项目开工建设;抢抓项目进度，强化协调保障，加快推动总投资30亿元的家纺产业园、总投资22亿元的牛郎织女文化产业园、总投资12.4亿元的豫西物流园等项目建成达效。激发企业创新活力。充分肯定现有企业对创造就业和促进发展的积极贡献，把“老乡当老外，民资当外资”，鼓励支持县内企业创新发展、提质增效。加快重点企业提档升级，引导重点企业改革创新，鼓励支持符合政策的技术改造项目申请上级帮扶资金，积极实施鲁阳电厂余热城区供暖等18个技改扩建项目，完成有色汇源等4家“绿色企业”创建工作，支持奔宝皮件等企业建设智能化示范生产线，争创省级智能车间、智能工厂。支持民营企业健康发展，认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，深入落实促进非公有制经济发展“3+N”政策，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，提振民营企业投资和发展信心;弘扬企业家精神，大张旗鼓支持民营企业发展，出台助推民营企业成长的优惠政策，表彰奖励一批对县域经济发展做出积极贡献的企业和企业家。积极盘活低效企业资产，对暂时遇到困难的企业，积极扶持，推动尽快复产;对进入破产重整程序的企业，化解债务，加快破产重整;对停产停工的企业，实行整体转让或分块处置，“腾笼换鸟”，盘活闲置资产。巩固载体承载水平。实施产业集聚区高质量发展专项行动，围绕主导产业，做好延链补链，壮大投资规模，力争引进10个亿元以上项目，开工建设铭志电子等10个中高端产业项目，加快推进东丽华科技等8个亿元以上工业项目，为晋级“二星”打牢基础。加快特色商业区建设步伐，发挥五洲国际、正安商贸等项目辐射带动作用，加快建业桂园、鲁山之窗等项目建设进度，培育打造一批具有文化创意的特色园区，促进休闲娱乐、会展服务等业态集聚发展，力争进入“一星”行列。 （三）深化改革开放创新，增强高质量发展新动能。强化改革推动、开放带动、创新驱动，最大限度激发经济发展动力。深化改革激发活力。推进政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。深化“放管服”改革，加快建设网上政务服务平台和“互联网+监管”系统，加强“双随机、一公开”监管，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处。纵深推进“多证合一”，全面推开“证照分离”，加快推进企业登记注册全程电子化，打造便民便企最优环境。用好用足地方政府债券政策，规范发展政府和社会资本合作项目。完成农信社改制组建农商行工作。强化国有资产监管，完善法人治理结构，理顺金融资本管理体制，加快隆源、圣昊等国有企业整合优化步伐，提升服务县域经济社会发展能力。扩大开放增添动力。坚持开放招商“一号工程”，围绕主导产业和新技术、新业态，开展驻地招商、精准招商，引进一批关联度大、成长性好、附加值高、辐射带动能力强的重大项目。着力优化营商环境，深入落实优化营商环境实施意见，全面推行重大招商项目全程代办和“五个一”机制，及时协调解决项目建设中存在的问题和困难。健全招商选资工作机制，完善督查考评办法，充分调动各级各部门招商选资的积极性。创新发展提升效力。支持企业创新发展，引导骨干企业与高等院校、科研机构加强合作，提高企业经济效益。提升电商管理、运营和服务水平，完善县、乡、村三级服务体系;加强与国内知名电商企业的交流与合作，推动鲁山—海关跨境电商服务中心提档升级;全年新发展电商企业50家、网店800家，完成电商交易总额5亿元。 （四）推动文旅融合发展，决胜国家全域旅游示范县创建。按照“全域化、全要素、全产业链”要求，扎实有效推进，如期实现创建目标。坚持全域统筹。发挥《全域旅游发展总体规划》引领作用，制订出台具体实施意见，围绕“三都一地”目标，优化服务保障，突出产业促进，协同城乡发展，实现全域合理布局、全域服务提升、全域统筹发展。强化项目驱动。全力推动重大旅游产业项目，构建规模优势突出、功能定位清晰、辐射带动力强的旅游产业链条，加快推动尧山-中原大佛、墨子文化旅游区、画眉谷、阿婆寨等A级景区升级改造，积极推进奥伦达部落房车营地、中蓝航空低空飞行等项目实施，实现优势景区提档升级、新兴业态做优做强。凸显乡村特色。立足我县优质生态资源，大力发展田园游、民宿游、养生游，重点培育11个乡村旅游特色村，打造赵村镇桑盘村等30个精品民宿村，推出2条乡村游精品线路，以点带面，以线贯穿，促进乡村振兴、精准扶贫与全域旅游的有机结合。推动文旅融合。深度挖掘姓氏、汉字、墨子、屈原、丝绸、花瓷、牛郎织女等文化资源，促进文化旅游融合发展，加快花瓷小镇、尧山文化旅游综合体等文旅项目实施，举办辛夷节、桃花节、红叶节、山花节等特色活动，做好全省温泉旅游文化节、第三届世界汉字节、墨子诞辰2500周年纪念活动等大型节庆筹备工作，传承好千年古县的历史文脉，打造鲁山对外宣传的靓丽名片。 （五）实施百城提质工程，加快推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，加快城市形象重塑、功能重建步伐。突出规划引领。以全面改善提升城市人居环境质量为核心，加快城市总体规划和老城区、城南新区控制性详细规划的修编完善，补充完善部分专项规划。加快国土空间规划编制和平台建设，建立规划实施评估机制，实现一张蓝图绘到底。提升承载能力。实施沙河治理提升工程，开工建设滨河大道、迎宾大道、新兴路、人工河等项目，提升城市品质。建成辛集棚户区一期主体工程，启动新华、汇源棚户区改造和人才小区建设，保障民生需求。建成尧山大道东延、健康路南延项目，打通鲁班路、光明路中段、泰山路东段等断头路，实施向阳路、人民路、鲁平大道等主干道提质改造，启动人民路西段、钢厂路北段畅通工程，回应群众诉求。建成和平农贸市场，加快墨公路瓜果市场改造，启动农商小镇和汽修建材市场建设，抓好城市集中供热、城乡燃气入户和弱电入地等项目，补齐基础短板。决胜城市创建。巩固提升国家园林县城、省级卫生县城、省级文明县城创建成果，以“五治”为抓手，大力开展“十乱”集中整治，持续实施“三洁两畅”行动和城市亮化、彩化、绿化升级工程，新建高标准公厕20所、立体停车场3座。加快沙河滨河景观绿廊、冶铁遗址公园建设，对中心公园进行提档升级，对墨公路、花园路等5个重要路段接点部位进行绿化提升，在城市规划区内“见缝插绿”，着力实现“以绿荫城”。发挥数字化城市管理指挥中心作用，提高城市精细化管理水平，让城市更整洁、环境更宜居。 （六）实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。坚持农业农村优先发展，推动实现农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制,优化农业产业结构，发展优质大豆2.5万亩、优质小麦5万亩、饲料粮3.5万亩，确保粮食总产量在20万吨以上。积极实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略，重点抓好瑞亚牧业、瑞海牧业等规模企业提档升级，培育“云外鸡”“状元驴”“天富野猪”等特色品牌，完成秸秆青贮3.5万吨以上，实现畜牧业产值12.5亿元。加快烟草业转型升级步伐。创建农产品质量安全县。做好非洲猪瘟等疫情防控工作，坚决防止重大疫情在我县发生。持续深化农村改革。开展农村房屋不动产登记，推进农村集体经济组织股份制试点，加快农村产权交易市场和土地经营权抵押贷款试点建设，完成土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资。持续深化农村产权制度、集体林权、国有林场、供销社等改革,激发农业农村发展活力。加快美丽乡村建设。实施“十百千万”工程，加快推进厕所革命、农村垃圾污水治理、村容村貌整治、村庄规划编制等工作，启动农户改厕2万户，建设饮水安全巩固提升工程129处，修建县乡道路93公里、桥梁11座，完成库区五孔闸大桥新建工程。加快基层综合性文化服务中心建设，实现行政村全覆盖。加强农村诚信建设，推进农村移风易俗和精神文明创建。强化农村基层组织建设，创新乡村治理机制。开展全域国土综合整治，深入推进“大棚房”问题整治。 （七）强化基础能力建设，厚植经济发展优势。坚持突出重点、弥补短板，夯实发展基础，增强发展能力，积蓄发展后劲。加快综合交通体系建设。服务保障郑万铁路、郑西高速、平顶山大西环等重点工程鲁山段建设，提升县际通达能力;完成G311三里河至八里仓、赵村至尧山改扩建工程，建成鲁宝快速通道，拓宽振兴路南段道路，启动S325八里仓至背孜升级改线工程，谋划建设露峰山东侧鲁宝路至滨河路南北通道，提升交通承载能力;完成郑尧高速鲁山站拓宽及连接线改造工程，启动郑尧高速鲁山西收费站建设和尧山收费站东移项目，提升区域通畅能力。推进能源基础设施建设。深入实施电网补强工程，投资5亿元实施背孜、尧山等主干线电路升级改造项目，提升电网保障能力。协调做好光伏并网、高铁建设服务保障工作，提升城区和产业集聚区的10千伏电网互联互供能力。大力发展风电等清洁能源，加快国电风能、雅高新能源鲁山风电等项目进度。统筹推进生态系统建设。持续推进河湖采砂专项整治，全面开展巡山巡矿行动，优化矿产资源开发布局，推动矿山生态修复，管理好、保护好自然资源。加快国土绿化提速行动，围绕沙河、荡泽河两岸和鲁宝路、鲁平大道沿线等重点区域，因地制宜，植树造绿，打造生态景观廊道。深入推进“四水同治”，加快实施城区供水、将相河治理、县城水系连通等八大水利工程，厚积青山绿水生态优势，让广大群众共享绿色发展成果。 （八）加快发展社会事业，保障和改善民生福祉。坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事。全面发展教育事业。加大教师招聘力度，新招聘教师1000名。投资2亿元完善中小学仪器设备。投资2.5亿元新建改建学校50余所，建成鲁阳一小分校，实施辛集二小等6所标准化学校项目，启动鲁山第一中学建设，改善一高、二高、三高办学条件。鲁阳教育园区一期实现秋季招生。规范校外培训机构，强化校园安全管护，继续为全县13万名学生提供营养午餐，努力办好群众满意的教育。加快健康鲁山建设。县中医院新院区一期和县医院新院区投入使用。完成县妇幼保健院二期、县疾控中心实验楼建设，启动乡镇卫生院达标和非贫困村标准化卫生室建设。健全“互联网+医疗健康”服务体系，提高家庭医生签约服务质量。持续开展“两筛”“两癌”工作。深化医药卫生体制改革，加强医德医风建设，查处“大处方”等问题。强化基本药物管理，减轻群众就医负担。落实“四个最严”要求，切实保障食品药品安全。大力促进就业保障。落实就业创业政策，促进高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业创业。依法治理拖欠农民工工资问题，维护劳动者合法权益。实施全民参保计划，健全覆盖城乡的社会保障体系。完善住房供给保障制度，扩大公积金受益面。规范养老机构管理，鼓励社会力量兴办养老机构，新建改建养老院5所。启动殡仪馆搬迁。适度提高优抚补助标准，提升残疾预防和康复服务水平。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，探索提供日间照料服务。尽心竭力为群众救急纾困，坚决兜住民生底线。强化社会治理创新。学习借鉴“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访，及时解决人民群众合理诉求。深入开展普法教育，推进法制宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭。加强社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，建立完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，争创全省双拥模范县“六连冠”。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。加强史志、气象、邮政、移民等工作。 三、全面加强政府自身建设面对发展新形势、人民新期待，我们要以“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，切实加强政府自身建设，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻党中央决策部署，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持政治定力，把牢政治方向，把坚持和加强党的领导贯彻到政府工作全过程和各方面，维护核心、诠释忠诚、体现担当。严守政治纪律，严明政治规矩，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，政令畅通、令行禁止，不讲条件、不搞变通，确保习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针贯彻落实不走样、不变形，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。 （二）履职尽责讲法治。坚持依宪行政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥政府法律顾问团作用，对重大民生政策出台、重大公共项目建设严格按照法定程序办理，进一步提升政府的治理能力和决策水平。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，认真执行重大事项向县人大常委会报告制度，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的落实率、满意率。强化审计监督，支持监察监督和司法监督，主动接受群众、社会和舆论监督。严格文明执法，防止任性用权，纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，确保权力在阳光下运行，服务在阳光下提升。 （三）担当作为转作风。政府工作人员要大力弘扬“三股劲”精神，强化责任担当，注重实践锻炼，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，有效解决不会为问题，着力增强善作为能力。要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，更多地到扶贫一线去、到项目现场去、到困难和问题多的地方去，把各项工作往细里做、往深里抓、往实里推。要充分发挥督查考核指挥棒、风向标作用，对既定的目标任务、确定的大事要事，强化过程管理，严格考评问效，以一以贯之的定力决心，确保干一件成一件、做一桩成一桩。要健全容错纠错机制，激励干部担当作为，为担当的干部担当，对负责的干部负责，让担当作为、开拓创新成为政府工作的主旋律。 （四）廉洁从政葆本色。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义和简单粗暴的命令主义。持续加强党风廉政建设和反腐败工作，强化审计和巡视巡察结果运用，盯紧扶贫资金、国资国企、政府采购、资源开发利用等廉政风险点，扎牢织密制度笼子，坚决查处贪腐行为。严格遵守廉洁自律准则，全心全意为人民办实事，对群众身边的腐败和作风问题重拳整治，让群众安心。始终做到敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，筑牢防线、划清边线、不碰红线、守住底线，永葆为民务实清廉本色。各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德，砥砺奋进，加快建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【舞钢市招商】2021年舞钢市政府工作报告

  2021年3月29日在舞钢市第十届人民代表大会第六次会议上舞钢市人民政府市长；朱志骞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就;刚刚过去的一年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在平顶山市委市政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行持续回稳向好，社会大局保持稳定。全市生产总值140.9亿元，增长3.5%，增速位居平顶山第三位；规模以上工业增加值增长6.5%；一般公共预算收入13.2亿元，增长12.9%，增速位居平顶山第三位；固定资产投资增长18.7%，增速位居平顶山第一位；居民人均可支配收入27162元，增长4.9%，增速位居平顶山第一位。经济社会高质量发展评价继续保持全省第一方阵。被省委省政府命名为践行县域治理“三起来”示范市，赋予156项省辖市级经济社会管理权限。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持人民至上、生命至上，扎实开展疫情防控，抗疫斗争取得重大成果。应对疫情快速有力。省、平顶山市发出新冠肺炎疫情防控号令后，我们迅速行动，周密部署，成立疫情防控指挥部和8个工作专班，快速启动一级响应。坚持外防输入、内防扩散，创新“四类人员两种途径”工作法，采取“十户联防”等措施，织密扎牢城区、农村和交通三道防线，建立上下联动、高效运转的市乡村三级防控责任体系，全市上下勠力同心，众志成城，取得了“零感染、零确诊”的优异成绩。为保证生产生活必需品的储备充足，创新实行“六货联动、全力保供”举措，得到副省长何金平批示肯定。复工复产及时有序。创新“六必须”“六举措”工作法，域内工业企业率先在平顶山实现复工复产，获平顶山市委书记周斌批示表扬。积极响应上级返岗就业的决策部署，组织农民工2.1万人及时返岗就业，既支持了企业发展，又增加了农民收入，典型做法在央视报道。落实各项援企惠企政策，搞好企业生产调度，二季度经济指标由负转正，为下半年企稳回升奠定了良好基础。常态化防控持续巩固。坚持外防输入、内防反弹，落实人、物同防，加强农贸市场、进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节的管控，强化重点人群排查管理，有效切断疫情传播途径。通过开展防疫实战应急演练、强化防控物资储备、完善疫情应急救治体系等举措，保证了人民群众身体健康和生命安全。 （二）坚持二产强市、一产三产富民，着力抓好产业培育，经济基础更加巩固。工业经济稳步增长。新增规模以上工业企业6家，达到71家。中加公司年产122万吨生铁产能置换、泰田重工三期、新希望180平方米烧结机超低排放改造等项目建成投用，舞钢公司加热炉、淬火热处理生产线、龙山纺织智能化改造等项目加快推进。真源制衣二期等项目建成投产，拟投资15亿元以上的公铁智慧物流港项目完成规划设计。全市棉纺规模突破100万锭，被中国棉纺织协会命名为中国紧密纺纱线生产基地。产业集聚区、商务中心区双双晋升省定二星级，产业集聚区创成省级经济技术开发区。特色农业优势突显。实现粮食总产17.95万吨。创成16.9万亩的全国绿色食品原料标准化生产基地。荣获省农产品质量安全市。成功申报舞钢鸽业省级现代农业产业园，天成鸽业荣获国家肉鸽养殖标准化示范区。“舞钢鹁鸽”农产品地理标志通过登记评审。“灵珑山”白茶获得国家绿色食品证书和全国“名特优新”农产品称号，在第21届中国绿色食品博览会上夺得金奖。建成杨庄食用菌、金菇食用菌产业基地。服务业发展取得突破。新增入库服务业企业18家，达到108家。与宿联中国、过云山居等国内民宿一线品牌合作，启动建设高端民宿集群3个，孤山寨民宿集群项目开工建设。姬庄村被评为省乡村旅游特色村，百草园创成3A级旅游景区，楼子沟运动小镇、花博园创成2A级旅游景区。二郎山景区通过国家级服务标准化项目终期验收。全年旅游综合收入29.85亿元，增长98.97％。 （三）坚持抓招商、上项目、强保障，着力扩大有效投资，快速拉动经济增长。招商引资基础不断夯实。修订完善招商引资优惠奖励办法，激发招商引资活力。围绕钢铁、纺织产业绘制“四张图谱”，成立招商专班，开展“四个拜访”。通过拜访中国钢铁工业协会、纺织协会、冶金工业规划研究院等名校和科研机构，为主导产业延链补链强链招商奠定了基础。建立舞钢籍在外成功人士名录，大力开展精准招商、以商招商、亲情招商。全年新开工招商项目60个，累计到位省外资金190.17亿元，实际利用外资5312万美元，圆满完成平顶山下达目标任务。项目建设步伐明显加快。抓住国家加大投资补短板的重要窗口期，加强与金融机构、央企、国企的合作，谋划项目融资近100亿元。建立健全“四比四看”常态化推进机制，全年实施省重点项目7个，完成年度投资70.3亿元，占目标的136.5％；平顶山重点项目35个，完成年度投资122.3亿元，占目标的110％；谋划纳入2021年省重点项目8个，总投资270亿元。在平顶山重点项目建设“四比四看”活动中持续保持领先。要素保障能力得到强化。建立供地保障专班，开展闲置低效用地盘活清零行动，完成土地供应2480亩，满足了项目用地需求。开展“双违”整治行动，全年集中拆除违法建筑45.7万平方米，位列平顶山各县（市）第一位，为项目建设腾出了空间。利用产业集聚区规划修编契机，加快推进产城融合，规划布局了一大批生活配套设施项目。启动了南部工业园区建设，着力打造新的钢铁装备制造园区。举办“春风送岗”招聘会等活动，帮助企业招引人才，解决用工难题。 （四）坚持城乡贯通、补短板惠民生，着力优化外部环境，城乡面貌加快改善。基础设施日趋完善。开展城市病体检，广泛征求民意，梳理出一揽子“补短板惠民生”项目，首批开工项目14个，总投资50亿元，美丽小镇、老旧小区改造等项目陆续开工。建设路提档升级、停车场等项目加快建设。国道345、省道327、省道228、城区供水管网等项目已完成过半。南水北调引水工程主体完工。乡村建设不断提升。加紧编制全市国土空间规划、乡镇规划、村庄规划和各类专项规划。启动总投资4.2亿元的10个美丽小镇建设项目，以3条乡村振兴精品示范带、21个精品村为带动，围绕“一村一韵”持续发力，创建农村人居环境省级示范村96个，达标村48个，占比达到79.5%,在平顶山农村人居环境观摩评比活动中荣获第一名。农村人居环境改善“十个坚持十个杜绝”先进模式，被农业农村部刊发，副省长武国定批示推广。覆盖14个行政村、惠及1.1万人的农村安全饮水工程全部完工。建成“四好农村路”44.5公里，荣获省万村通客车提质工程示范市。生态环境持续向好。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战。八里河省控面、石漫滩国控面水质总体稳定达标，饮用水水源地水质合格率100%。PM10、PM2.5平均浓度分别为78和45微克每立方米，分别同比下降15和7微克每立方米；优良天数292天，同比增加58天；优良天数和综合指数排名平顶山第一位，累计获奖励资金1620万元。 （五）坚持深化改革、大胆创新，着力优化内部环境，发展活力不断增强。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，清理各部门证明事项81项，1765个事项实现不见面审批，800个事项实现全省通办，29个事项实现乡级便民中心可办，9个事项实现村级便民站可办，打通了服务群众的“最后一公里”。建立首席服务员制度，县级干部分包联系重点企业，做到有求必应、无事不扰。设立帮办中心，围绕企业开办、工程建设项目审批等提供全流程帮办服务。全面落实应对疫情支持企业发展的政策措施，累计减税降费2.2亿元，为全市企业办理续贷16.3亿元，为普惠小微企业贷款延期221笔、2.1亿元。重点改革持续深化。加快产业集聚区改革，按照“管委会+公司”模式制定改革方案，推进“二次创业”。实施农业农村改革，出台农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能。深化国有平台公司改革，完成国有资产尽职调查、国有平台公司股权划转，国有平台公司资产进一步优化，融资能力进一步增强。乡镇街道全部成立国有平台公司，破解了乡镇街道收入无门的困境，增强了发展经济和完善基础设施的能力。创新能力不断增强。全年科技经费支出3131万元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到54.6%，增速6.3%。持续培育高新技术企业，新认定高新技术企业2家，神州重工获批建立全省首批中原学者工作站。创新扶贫资产“六权”同确管理机制，被国务院扶贫办刊发，得到副省长武国定批示推广。强化水库管理体制创新，荣获全国第一批深化小型水库管理体制改革样板市。创新全国独有的融资模式，与央企合作，一举破解了城乡基础设施建设等的资金难题。 （六）坚持以人为本、执政为民，着力保障改善民生，群众获得感显著提升。全面完成脱贫攻坚目标任务。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，统筹推进扶贫政策落实，剩余贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。建档立卡贫困户人均纯收入15548元，教育、文化、卫生等基本公共服务主要指标全部达到或超过省平均水平，在全省考核中持续位居第一方阵。社会保障不断健全。认真落实促进就业政策，扎实做好高校毕业生、返乡务工人员、退役军人等重点群体创业就业，城镇新增就业5646人，下岗失业人员再就业1537人。城乡低保标准分别提高到每月570元、355元，城乡居民养老保险、医疗保险分别参保14.8万人、26.27万人。不断健全养老服务，新设立社区日间照料中心4个，养老服务站1个。社会事业加快发展。全年民生事业支出20.4亿元，占一般公共预算支出的77.2%。招聘教师241人，新建农村教师周转宿舍130套,杨庄实验小学、尹集埂上村小学教学楼建成投用，武功中心小学完成迁建。“两筛”“两癌”免费筛查分别惠及8254人、6170人。建成社会足球场6个。成功续办水灯节和乡村文化节。社会治理全面加强。着力化解政府债务，综合债务率降至37%，控制在省定标准以内。扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，市人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官。12345政务服务热线开通试运行，便民服务效率大幅提升。深入开展安全生产专项整治，妥善处置非法集资、问题楼盘、信访积案遗留问题，社会大局保持平稳，荣获全国信访工作“三无”市。各位代表！这一年，我们全力抗击新冠肺炎疫情，取得“零感染、零确诊”的优异成绩。这一年，我们先后拜访了国家级行业协会、知名高校和科研机构，为产业发展把脉问诊，理清了产业发展重点，指明了产业发展方向。这一年，我们多次组织赴省内外先进县市考察学习，对标先进，查找差距，凝聚共识，加快发展，形成了人心思变、人心思干的浓厚氛围。这一年，我们隆重纪念撤区建市30周年暨开发建设50周年，重温半个世纪的奋斗历程，展望催人奋进的美好愿景，全市上下对未来的美好生活充满期待，豪情满怀。这一年，面对爬坡过坎的压力，全市上下团结一心、克难奋进，取得了全面建成小康社会的伟大历史成就，“十三五”规划目标任务总体完成，为全面建设社会主义现代化新舞钢奠定了坚实基础。回顾过去，五年来，我们成绩辉煌！这五年，综合实力稳步提升。我们聚焦重返平顶山第一方阵，晋位次、争上游、走前列，经济实力不断增强，全市生产总值年均增长6.2%；一般公共预算收入年均增长8.4%;规模以上工业增加值年均增长8.2%；社会消费品零售总额年均增长3.7%；固定资产投资年均增长14.5%。2019年省委省政府经济社会高质量发展首次考核评价以来，排名连续稳居全省第一方阵。这五年，产业发展加速升级。我们高质量推进制造业发展，特钢及装备制造主导产业集群营业收入突破300亿元大关。我们坚持围绕产业链布局创新链，累计创成国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业9家、省级研发中心4家。我们大力发展现代农业，累计建设高标准农田13万亩，以全省第一名的成绩创成全国绿色食品原料标准化生产基地。我们加快实施全域旅游，4A级景区达到3家，累计实现旅游综合收入79.7亿元。这五年，资金保障不断增强。我们全力组织收入，持续挖潜增收，在落实减税降费政策的基础上实现综合治税1.97亿元，税收占一般公共预算收入的比重由56.7%提升到74.4%；政府性基金收入从五年前的不足1亿元大幅提升至10.9亿元，为争取更大规模专项债拓展了空间。累计向上争取补助资金63.4亿元，建成了一批教育、医疗等惠及民生的重点项目。与国开行、农发行等重点金融机构建立稳固紧密的合作关系，邀请专业金融管理人才到我市挂职交流，增强我市间接融资能力，截止2020年底实现间接融资近100亿元，为经济社会发展提供了坚实的资金保障。这五年，三大攻坚成效显著。我们聚焦决战决胜全面建成小康社会，全力决胜脱贫攻坚，聚力改善生态环境，着力防范化解重大风险，取得了决定性成果。累计脱贫7391户、21606人，33个贫困村全部退出，绝对贫困人口全面清零,新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。PM10和PM2.5平均浓度、优良天数持续位居平顶山第一方阵，水和土壤环境质量持续稳定达标。金融领域和社会领域风险得到稳妥化解，安全生产形势总体稳定，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。这五年，城乡面貌不断改善。我们坚持城乡融合、全域规划，顺利通过国家园林城市、国家卫生城市复审，被确定为省百城提质试点市、乡村振兴示范市，跨入全国文明城市提名市行列。完成石漫滩国家湿地公园清淤堆岛、环湖栈道、音乐喷泉升级改造和刘山公园提档升级，周南高速（舞钢段）、水袁线、钢城路大修工程建成通车，191个行政村实现公交车全覆盖，城市公交车全部实现电动化。累计造林面积5万余亩，创成全国生态文化村1个、国家级森林乡村8个、省级森林乡村15个。数字化城市管理平台在平顶山率先投入运行，顺利通过省级预验收。这五年，民生福祉持续增进。我们坚持惠民生、增福祉，高质量办好民生实事，民生支出累计84.5亿元，占一般公共预算支出比重稳定在70%以上。全体居民人均可支配收入年均增长9.4%。城镇登记失业率始终控制在4%以内。城乡居民基本养老保险参保率达到98%。坚持教育优先，新建、迁建、扩建学校45所，义务教育均衡发展通过国家督导评估。大力推进健康舞钢建设，增加医疗卫生投入，人民医院被授予省脑卒中防治中心，中医院医技病房楼、互联网医院等项目建成投用。持续推进平安舞钢建设，成功创建全国平安建设先进市，连续9年荣获省平安建设先进市，公众安全感指数稳居全省第一方阵。五年来,我们自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,扎实推进依法行政,深入推进政府系统党风廉政建设,政府自身建设水平和治理能力持续提升。支持保障国防和军队现代化建设,国防动员、国防教育、人民防空、退役军人事务管理、双拥优抚安置工作进一步加强。第七次人口普查取得阶段性成果。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效。民族宗教、史志、气象等工作取得新进步。各位代表！我们深切体会到，取得的成绩来之不易，这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委省政府、平顶山市委市政府决策部署的结果，是市委正确领导，市人大、市政协有效监督和全力支持的结果，是全市人民团结拼搏、进取奉献的结果，同时也离不开武警官兵、驻舞各单位和老同志的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向武警官兵，向来舞投资的创业者，向所有支持家乡建设、关心舞钢发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少矛盾和困难，主要是：新增税源培植不够，刚性支出不断增多，财政收支矛盾异常突出；城乡建设管理相对滞后，与人民群众对美好生活的期盼还有不少差距；教育、医疗等公共服务领域存在的短板仍未得到有效解决；营商环境不优，招商引资和项目建设成效不明显，产业发展后劲不足；个别干部大局意识不强，不作为、不担当、乱作为等现象时有发生，干部作风建设亟待加强。对此，我们一定直面挑战、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，舞钢已经进入新发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化的新征程。随着黄河流域生态保护和高质量发展与中部崛起国家战略深入实施，践行县域治理“三起来”等政策机遇不断集聚，疫情应对政策充分释放，产业集聚区创成省级经济技术开发区，平漯周高铁有望过境舞钢并设站，我市的区位交通优势将进一步改善，转型升级方向将进一步明确，要素集聚能力将进一步提升。特别是广大干部群众齐心协力，干事创业氛围更加浓厚，发展思路更加清晰、精力更加聚焦、基础更加牢固，迎来了厚积薄发的战略叠加机遇期。同时也要看到，舞钢仍处在蓄势跃升突破期、风险挑战承压期、转型发展攻坚期，经济下行压力仍在持续，转型任务依然艰巨。我们要时刻保持头脑清醒，科学把握客观规律，积极应对风险挑战，紧紧抓牢优势机遇，于危机中育先机、于变局中开新局，奋力开辟更加美好的前景。根据市委八届十一次全会通过的《中共舞钢市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《舞钢市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：与全国、全省、平顶山市同步基本实现社会主义现代化，特钢生产和装备制造基地、纺织服装生产基地、全域旅游示范区的带动力和集聚力明显增强，产业结构更加优化，质量效益大幅提升。经济社会发展的平衡性、协调性、持续性走在全省前列，人民生活更为幸福，共同富裕迈出坚实步伐。社会风气更为文明，充满活力又和谐有序。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成。风清气正的政治生态不断巩固，党的执政根基不断夯实，持续在全省树立“两示范四标杆一样板”，基本建成社会主义现代化新舞钢！“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化舞钢新征程的第一个五年，是推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以高质量发展为主题，以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，持续强化“借势发展、借势超车”的进取意识，努力营造“以发展重振雄风、以发展凝聚人心、以发展赢得未来”的浓厚氛围，努力打造“两示范四标杆一样板”，奋力开启高质量建设社会主义现代化舞钢新征程。锁定2035年远景目标，聚焦加快发展、高质量发展，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的发展目标：巩固提升全面建成小康社会成果，夯实社会主义现代化建设基础。经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态文明实现新进步、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升，奋力实现“两先三高四提五突破”：即全市公众基本服务满意度、常住人口城镇化率持续领先全省平均水平；人均生产总值、居民人均可支配收入、二三产业比重增幅高于全省平均水平；产业集群发展、城乡人居环境、基本财力和基础设施显著提升；现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系全面突破。具体实施路径是：打造产业转型发展示范区。充分发挥资源禀赋优势，紧紧抓住省级经济技术开发区、全国绿色食品原料标准化生产基地、国家全域旅游示范区创建单位等重大机遇，着力发展先进制造业、现代农牧业、现代服务业，加快经济结构优化升级。打造城乡融合发展示范市。充分发挥省城乡一体化示范市、百城提质试点市和践行县域治理“三起来”示范市的政策利好，深入实施新型城镇化战略，夯实发展载体，提升发展优势，构建新时代城乡融合发展新格局。打造乡村振兴标杆。以省乡村振兴示范市建设为契机，深入推进乡村振兴战略，巩固拓展脱贫成果，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村。打造全域旅游标杆。以创建国家全域旅游示范区为动力，强化“旅游+”和“+旅游”理念，通过打造高端民宿集群标杆、高科技旅游新业态标杆、自驾游营地服务标杆、融合发展标杆，建成全国知名的休闲度假旅游目的地。打造基层治理标杆。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，通过“五治”融合、积分定优以及“三调”联动，强化基层治理，构筑共建共治共享的基层治理体系，打造组织有力、治理有效、充满活力、和谐有序的基层治理舞钢模式。打造绿色发展标杆。全面践行绿水青山就是金山银山发展理念，深度融入重大国家发展战略，坚持“山水林田湖草”系统保护与协同治理，通过筑牢舞钢生态屏障、持续推进矿山生态修复、深入开展污染防治、加快形成绿色发展方式，成为县域绿色发展的标杆。打造县域治理“三起来”样板。实施产业集群提速、产业集聚区提质、现代服务业提标、特色农业提效、居民收入提升五大行动，把强县和富民统一起来，培育县域经济发展新优势；深化城乡融合体制机制、开放型经济体制、绿色发展保障体制、创新体制、基层治理机制五大改革，把改革和发展结合起来，增强县域发展新动能；实施中心城区优化、特色城镇发展、美丽乡村建设、城乡基础设施贯通、城乡公共服务均衡五大工程，把城镇和乡村贯通起来，构建城乡融合发展新格局，使县域治理“三起来”示范作用更加凸显，打造县域治理“三起来”的舞钢样板。《纲要（草案）》是在正确把握国内外形势，认真研究国家宏观经济政策，全面分析我市各种有利条件，深入查找存在问题与差距的基础上编制的，汇聚各方智慧，承载人民期盼，为我市今后五年经济社会发展绘就了宏伟蓝图，为全市人民提供了共同奋斗的行动纲领。我们坚信，只要全市上下万众一心，众志成城，就一定能把舞钢建设得更美好，就一定能让35万舞钢人民生活得更幸福，就一定能如期实现“十四五”发展蓝图，就一定能在建设社会主义现代化舞钢新征程中再奏凯歌、再创辉煌！ 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好2021年工作，任务艰巨，意义重大。必须坚持发展第一要务，牢固树立以经济建设为中心思想不动摇，一手抓有效投资，一手抓产业发展，同时抓内外环境改善，把“小干大难、大干不难、不干更难”的意识贯穿于政府工作全过程，时刻保持只争朝夕、时不我待的紧迫感，标兵渐远、追兵渐近的危机感，以“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”的拼劲韧劲做好各项工作。2021年我市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，打造县域发展“两示范四标杆一样板”，全面建设社会主义现代化新舞钢，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；居民人均可支配收入增长7.5%以上。围绕上述目标，按照市委八届十一次全会暨市委经济工作会议确定的“九大突破”，遵循县域治理“三起来”，重点做好以下八个方面工作： （一）狠抓项目建设，扩大有效投资，启动经济增长新引擎。群策群力抓招商。坚持大员招商。坚定实施招商引资“一号工程”，县级领导、乡镇部门一把手带头抓招商、议招商，拿出更多时间和精力，带队外出，全力为舞钢招引更多新项目、大项目、好项目。坚持精准招商。围绕钢铁、纺织、文旅主导产业，完善“四张图谱”，开展“四个拜访”，发挥7个招商小分队作用，专人专班深入了解企业，研究产业发展，紧盯中国500强、世界500强，瞄准长三角、珠三角、京津冀经济主战场，落地一批延链补链强链的关键项目。坚持以商招商。依托域内龙头企业招引产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，实现以合作换市场、以存量引增量。发挥舞钢商会的桥头堡作用，鼓励舞钢籍在外成功人士返乡创业，实现资金回流、项目回迁。坚持优惠政策招商。对投资强度、税收等达到规定门槛的重大招引项目，按照新修订的招商引资若干政策规定，采取“一事一议”“一企一策”，切实增强政策的优惠力度，吸引更多域外龙头企业落户舞钢。抓住豫沪合作交流机遇，招引一批行业头部企业。力争全年利用省外资金150亿元以上，实际利用境外资金5000万美元以上。全力以赴抓项目。坚持基础设施项目与产业项目两手抓、两手硬，加大项目谋划和推进力度，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批”的项目梯次推进格局。做好项目谋划储备工作。围绕高质量发展这一主线，紧盯新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业谋划项目，力争更多项目纳入国省“大盘子”。重点抓好圣光集团三恩药业盘活、云龙纺织技改、公铁智慧物流港、中原钢铁加工配送中心、德正新材料等项目，做好小西环、支鼓山郊野公园规划设计等前期工作。用好项目风险评估机制。严格落实项目准入机制，对新上项目是否符合国家政策，是否契合我市实际，投资强度、亩均产值、亩均税收是否达标等进行严格论证和把控，防止出现新的半拉子工程和僵尸企业。建立常态化项目推进机制。深化县级领导分包重点项目和“五个一”工作机制，落实督导督查工作制度，统筹实施年度计划投资264.6亿元的86个重点项目。定期梳理项目存在问题并建立台账，细化任务分解，加强跟踪问效，限期解决，逐件“销号”，确保在建项目顺利推进。克难攻坚抓保障。着力破除要素瓶颈制约，真正把项目投资工作抓实、抓出成效。强化供地保障。发挥供地专班作用，对重点项目建立“绿色通道”，提前介入，摸清项目用地底数，积极做好用地预审、规划衔接等工作；简化用地审批手续和供地程序，最大限度缩短项目选址、报件组织、上报审批周期，确保土地供应应保尽保。强化服务保障。完善产业集聚区生活配套设施，为企业职工解决休闲娱乐、医疗康复、教育体育、养老托幼等实际问题，解除企业发展的后顾之忧，全面提升园区的服务水平。强化用工保障。围绕域内企业用工需求，加强与专业院校的对接合作，规划实施总投资10亿元、一期占地410亩的职教园区，为企业发展提供技术人才支撑。强化资金保障。抓住“十四五”规划等政策机遇，出台向上争取资金奖励办法，大力向上争取地方政府债券和各类政策资金，用足用好上级支持地方发展的政策措施。持续扩大财政收入渠道，积极培植新的税源，引导更多企业在我市注册登记、就地纳税。运用各种融资建设模式，鼓励社会资本参与重大项目建设，缓解财政资金压力。充分发挥政府平台公司项目投资和建设管理的主体作用，切实增强市场化经营和运作能力，力争融资突破100亿元。 （二）狠抓工业经济，壮大产业集群，实现综合实力新跃升。培育主导产业集群。强化“工业强市”理念，围绕主导产业延链补链强链。做强钢铁产业集群。启动建设中原钢铁加工配送中心，加快推进舞钢公司加热炉和连铸机、德正新材料、领羽新材料年产720万平方米养殖底护板、德田卫浴年产150万套淋浴房防水托盘等项目。做大纺织产业集群。扎实推进宇龙纺织5万锭紧密赛络纺扩建、银河纺织二期6万锭紧密纺生产线扩建等项目，确保云龙纺织8万锭紧密纺生产线扩建项目年底投产，建设世界最大的单体紧密纺生产基地。加快推进总投资15亿元以上的公铁智慧物流港，建设河南最大的棉花交易集散地。做大做强主导产业的同时，重点推动舞阳矿业公司合金产业园建设，争取6月底前落地12家合金生产企业；加快推进环能科技封面纸板技改扩建、木质素、特种淀粉深加工等项目。加快经济技术开发区建设。深入推进产城融合。完成产业集聚区规划修编，启动柳叶河社区二期建设，通过间接融资，提档升级基础设施，健全医院、学校、商贸等配套设施，切实提升园区的承载力和吸引力。成立区内投资项目“一站式”服务中心，落实代办员制度，实现企业与审批部门“零接触”。加快南部工业园区建设。高标准完成南部工业园区规划，建设现代标准化厂房，以融资租赁形式吸引企业快速入驻，打造新的钢铁装备制造园区。持续开展“百园增效”活动。通过破产、重组、司法拍卖等形式，盘活一批项目和僵尸企业，实现节地水平和产出效益双提升。深化创新体系建设。抓好创新人才引进。围绕重点企业需求精准招引人才，着力引进一批专业化、高层次科技人才，为产业发展提供人才支撑和智力支撑。推进产业集聚区人才公寓、专家公寓、研发中心、科创中心、科研基地等项目建设，让各类人才在园区安心工作、顺利发展。抓好创新平台建设。抢抓国家优化科技资源布局的机遇，积极争取国家实验室、综合性国家科技中心、重大科技基础设施等平台在我市布局。发挥企业主体作用。研究出台奖励政策，鼓励企业加大研发投入，通过与高校、科研机构“联姻”，开展关键技术攻关，不断提升自主创新能力，提高产品科技含量。采取“一企一策”，积极引导企业走科技创新之路，力争新增高新技术企业5家以上。 （三）狠抓乡村振兴，做优特色产业，打开农业农村新局面。做优做强现代农业。以乡村振兴统揽农村工作全局，大力推进产业振兴。发展现代种业。抓住中央关于加强种质资源保护和利用的政策机遇，立足舞钢地域面积小、耕地相对较少的实际，建设小麦、玉米、花生种业繁育基地，提升种植业附加值。围绕“鸽、茶、菌”扩规模、提质量、增效益。推动肉鸽规模化、标准化、专业化养殖，建设天成鸽业二期，深化与涪陵榨菜集团合作，打通育种、养殖、深加工、销售等产业链环节，力争鸽业年产值达到4.4亿元以上。巩固“南茶北移”成果，持续扩大白茶种植规模，力争达到1000亩以上。以金菇菌业等为龙头，强化示范引领，鼓励企业引进、培育高端食用菌新品种，开发休闲食品，拓展产业链条。实施乡村建设行动。实行乡、村、户三级联动，系统推进“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”建设，构建舞钢乡村新风貌。推进“美丽小镇”建设。推进小城镇环境综合整治，建成总投资4.2亿元的10个美丽小镇项目，切实解决“脏乱差”等突出问题，加快构建以小城镇政府驻地为中心、舒适便捷、全域覆盖的镇村生活圈。以庙街茶旅小镇、楼子沟运动小镇等为重点，全方位打造特色鲜明、内涵丰富的精致高品质特色小镇。推进“四美乡村”建设。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，建设一批特色鲜明、风格别致的美丽村庄。持续提升21个精品村为带动的乡村振兴示范带，辐射打造民宿小镇、鸽子小镇等乡村振兴示范区。投资8027万元，以田岗灌溉区续建配套项目为带动，实施集灌溉、补水、生态水系、现代化智能功能为一体的北部平原乡村水系连通工程，年度完成渠系整修、堰坝建设，逐步打造互联互通、引排顺畅、绿水绕村、人水和谐的水美乡村。推进“五美庭院”创建。突出示范引领、以点带面，充分动员群众自觉整治庭院环境卫生、开展庭院美化绿化、涵养文明家风，以农村居家庭院的小环境撬动村组面貌大改善，让人们留得住乡音，记得住乡愁。激发农村发展活力。深入实施农业农村改革。持续推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等“三块地”改革，依托农村宅基地确权登记成果，敞开农村宅基地审批的口子，同时疏堵结合，加大对宅基地超占和“一户多宅”等现象的整治。深化农村集体产权制度改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续推动农村集体经济发展。大力发展劳务输出。建立劳务输出常态化机制，完善劳务输出信息平台和培训平台建设，开展宣传动员、政策咨询和就业指导服务，积极引导和组织外出务工就业。大力发展“回归经济”。建立返乡创业激励机制，依托乡情、亲情，大力引导积累有一定资金、技术、人脉资源及管理经验的外出务工人员返乡创业、兴办企业，带动群众共同致富。 （四）狠抓高端民宿，带动第三产业，引爆全域旅游新亮点。打造高端民宿标杆。加快推进孤山寨、袁门水库、馒头山三个高端民宿集群建设，全力打造国内一流的高端民宿集群标杆。配套建设水、电、路、雨污管网等基础设施，做好外部环境协调，力争“七一”前建成投用孤山寨高端民宿集群，完成馒头山、袁门水库民宿集群规划设计、土地报批等工作，扎实推进张庄社区栖墅民宿、途居露营房车基地项目。做好农家乐布局规划，在庙街、尹集、杨庄、尚店等山水资源优势较为明显的乡镇，规划建设一批农家乐示范村，力求风格上返璞归真、用材上就地选取、建设上精益求精，构建多元化、品质化的旅游住宿市场，有效扩大不同消费阶层的承载力。补齐旅游要素短板。解决“吃”的问题。成立舞钢餐饮协会，开展舞钢特色名吃评比，通过新闻媒体进行宣传推介，提升舞钢小吃知名度，在寺坡区域筹建一条特色小吃街。解决“住”的问题。加快推进天福广场五星级酒店建设，力争“十一”前建成投用。解决“购”的问题。以老长途汽车站片区为核心，加快与项目投资方合作，建设文旅商城市综合体。解决“游”的问题。加强石漫滩水库综合整治和水面开发利用，谋划夜景旅游项目，扎实开展水库南岸土地市场一级开发，打造全域旅游新地标。解决“娱”的问题。加快推动漫游乐世界高科技乐园、钢铁侠新概念旅游服务综合体等项目建设；续办国际环湖马拉松、摩托车林道挑战赛等赛事活动，不断增强舞钢的吸引力和美誉度。推进旅游融合发展。推动“旅游+工业”。加快工业旅游开发，以舞阳矿业公司、舞钢公司为核心，依托建筑厂房、生产工艺、工业产品、采矿矿坑、冶铁博物馆等独特资源，开发从选矿、采矿、冶铁到轧钢的工业游线路。推动“旅游+农业”。加快农业旅游发展，实施乡村景区化建设，创成尚店王庄、庙街茶旅小镇等A级景区。推动“旅游+文化”。促进文旅融合，依托虎头山爱国教育基地等红色资源，打造全域革命老区名片。擦亮旅游城市品牌。巩固中国优秀旅游城市创建成果，争创“中国天然氧吧”和气候宜居城市，打造全域旅游新名片。突出营销山水舞钢旅游品牌，继续在央视等主流媒体和周边地区扩大旅游宣传力度，力争游客接待量突破800万人次、旅游收入突破60亿元。 （五）狠抓城乡建管，提升城市品位，打造宜居宜业新面貌。加速完成市乡村规划编制。编制完成全市国土空间总体规划、村镇规划、村庄规划。理清城与乡、乡与村边界，构建市、乡、村三级纵向规划的有机统一，让今后的规划建设有规可依、有章可循。加快修编各类专项规划。抓住当前“十四五”期间国土空间规划编制的契机，加快教育、交通、水利、环保、安全、消防等专项规划的修编，实现各类规划的多规合一，确保“十四五”期间全市经济社会发展依规依法、有条不紊建设管理，一张蓝图绘到底。充分发挥乡镇规委会作用。实现乡镇规委会全覆盖，由乡镇规委会审定本辖区村民住宅、乡村公共设施和公益事业的选址设计等，严肃查处违规乱建行为，扭转农村各类建设的放任无序局面。加大城乡基础设施建设力度。深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动，将2021年确定为城乡建设管理提升年，继续实施“补短板、惠民生”项目。开工建设焦桐高速南北高速口提档升级工程，建成佛爷岭北、朝阳路西等4座停车场，打通石门郭中路、干休一街东进等4条断头路，完成建设路、温州路等4条市区道路升级改造，陆续升级改造其他26条道路。完成南水北调和城区供水管网连接改造工程，确保让市民5月份吃上丹江水。启动实施朱兰、垭口、寺坡、院岭农贸市场提档升级，力争年内开工建设。全面摸清供水、雨水、污水管网设施现状，完善“三张网”，重点治理老旧破、未覆盖区域，改善部分污、涝现象。推进城乡环保一体化，规划建设农村污水处理场（站）146座、管网580公里，逐步实现污水应收尽收。开工建设城市中央公园、旗山郊野公园，完成鑫源广场、迎宾广场、佛爷岭公园等5处老旧游园广场升级改造，陆续启动其他13个升级改造工程，满足群众“推窗见绿、出门见景”的愿望。加快提升城乡管理水平。以百城建设提质工程为抓手，以解决“污、堵、乱、脏”为重点，提升城市精细化管理水平，全力争创全国文明城市，通过国家卫生城市和国家园林城市复审。推进综合执法力量向乡村下沉，建立有组织、有装备、有职能的基层执法专业队伍，破解基层综合执法力量不足难题。充分发挥数字化城管平台作用，采用中心城区网格化管理的办法，新建城市管理服务站18个，定人、定岗、定责，确保各类问题得到有效处置。加强餐厨垃圾管理，规划建设餐厨垃圾综合处理场，推进餐厨垃圾处理减量化、资源化、无害化。推进城乡环卫一体化，全面实行城乡统筹、协同推进的环卫清扫模式，5月底前实现农村生活垃圾统一收集、统一清运、集中处理，逐步解决“垃圾围城”问题。系统推进街区外立面提档升级、户外广告整治、城市书屋规划建设、架空管线入地、车辆静态管理等工作，让城市环境更亮丽，群众生活更舒心。 （六）狠抓营商环境，推动改革创新，厚植干事创业新沃土。持续优化营商环境。坚持问题导向，刀刃向内、自我革命，对人民群众深恶痛绝的慵懒散慢、吃拿卡要、权利寻租、懒政怠政、司法不公等进行专项整治。建立投诉平台，对企业、群众投诉的事项，快速分解、快速办结、快速回应，用社会公众的舆论监督倒逼服务效能的提升。全面开展寻标对标创标行动，着力规范部门审批行为，优化流程，压缩时限，力争每个环节按照法定时间做到依法高效，叫响舞钢行政审批品牌。持续落实首席服务员制度，服务企业的县级领导和科级干部每个月抽出三分之一的时间驻扎到企业，出实招、解难题、促发展，真正成为企业的“贴心人”。发挥好企业家协会的桥梁纽带作用，定时召开座谈会，聆听企业家呼声，精准有效解决好企业家“急、难、愁、盼”问题。加快建立企业信用服务体系，实行企业信用评级制度，加强政银企对接，打通信贷投放“中梗阻”，解决企业融资难问题，降低金融机构放贷风险，实现银企的良性互动。优化企业经营外部环境，严厉打击强买强卖、强揽工程、强装强卸等危害企业正常生产经营和干扰阻挠项目施工的行为，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。推进重点领域改革。加快推进产业集聚区改革。完善“管委会+公司”人事薪酬制度，实行全员绩效考核，全面推进“二次创业”。加快国有平台公司改革。多渠道整合优质资源和经营性资产，增加平台公司资产体量和经营性收入，加快评级步伐。按照现代企业制度完善公司治理结构和机制，对公司管理层实行绩效考核，形成能者上、庸者下的用人导向，增强平台公司的融资能力和造血功能。招聘一批金融、财税、工程造价、评审、管理等方面的人才充实到平台公司，健全专业化队伍。深化财税体制改革。加强财政资金绩效管理，委托社会第三方机构开发建设智能化预算绩效管理体系，强化全过程监管，真正把有限的资金用在刀刃上。加快综合治税平台建设，在落实减税降费政策的基础上深度开展综合治税，提高税收征管质量和水平，重点整治税收异常企业和教育、医疗、房地产、建筑施工行业重点企业，堵塞税收漏洞，彻底杜绝人情税、关系税问题，查处一批典型案件，形成震慑效应，力争挖潜增收9000万元以上。大力开展人才引进。厘清各单位专业人才底子，根据人才缺口针对性制定人才引进计划，公开招录一批经济、科技、金融、法律等领域紧缺人才，让专业人干专业事，发挥在技术创新、社会治理、产业发展等方面的支撑作用。注重高端人才的柔性引进，聘请知名专家、学者担任经济社会发展顾问，为我市发展把脉问诊、出谋划策。实施企业家素质提升行动，完善企业家沙龙机制，集中组织考察学习、宣讲报告、座谈交流，提升企业家创新发展、决策管理、资本运作和市场开拓能力。强化干部队伍培训，邀请上级部门、专家学者莅舞宣讲授课，组织到先进地区、科研院所等考察学习，打造一支能力过硬的干部队伍。建成公务员食堂，加快推进投资大厦建设，配套建设公务员住宅小区，深化公车改革，改善办公及生活居住条件，让舞钢真正成为人才的“洼地”“摇篮”，达到吸引人才、留住人才、用好人才的目的。 （七）狠抓民生福祉，办好惠民实事，共享社会发展新成果。增强社会保障能力。完善重点群体就业支持体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体多渠道灵活就业，实现城镇新增就业4660人以上，下岗失业人员再就业1070人以上，就业困难人员就业230人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划攻坚行动，持续扩大社会保险参保覆盖面，完成新增扩面1600人以上。关心关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等群体，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准，切实保障困难群众基本生活。发展各项社会事业。坚持为民办事、为民造福是最大政绩的理念，持续增进人民群众福祉。办好人民满意的教育。科学修订教育专项规划，合理分配学前、义务、高中阶段教育资源，开工建设一所公立高中，规划建设2所公立幼儿园、1所小学，迁建尹集中学，进一步缓解城区教育资源压力，逐步消除大班额和城乡学校布局不合理问题。推行义务教育阶段午餐供应和延时服务，解决学生家长接送难问题。加强师德师风建设，加大幼儿园、中小学师资培训力度，规范校外培训，建设高素质专业化教师队伍。关爱人民的身体健康。加强健康舞钢建设，深化紧密型医共体改革，“横到边、纵到底”整合域内医疗资源，加强资金运行风险管控，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制。加强与郑大一附院等国内知名医院的合作，最大化导入优质医疗资源。开工建设一所公立医院，加快打造省内一流的互联网医院，让群众在家门口就可以享受到廉价、优质、便捷的医疗服务。深入实施体育惠民工程。充分利用城市社区现有空地及街边绿地，推进22个小型体育苑、体育角建设，打造城市15分钟健身活动圈。加快完善养老服务体系。坚持养老服务事业与产业协同推进、居家养老与机构养老统筹发展，推进社区老年人日间照料服务，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。广泛开展文化下乡活动。全年广场文化活动演出30场以上，送电影下乡2500场以上，送戏曲下乡300场以上。办好年度惠民实事。1.加快建设农村教师住房，确保完成主体工程的50%。2.持续免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。3.加快推进国道345（东南环）王店至尹集段和省道327（大北环）老庄至任桥段、薄冲至北高速引线段建设，力争年底前通车，缓解大型货车穿城问题。4.完成20个老旧小区改造，以老旧小区改造项目为试点，推进城乡物业管理一体化，改造成型一个、物业覆盖一个，逐步实现城区专业化物业管理全覆盖，解决“三无”小区无人管的问题。5.实现垭口区域集中供暖，持续扩大朱兰、寺坡区域集中供暖面积，提升城市集中供暖率。6.完成农村天然气管网铺设300公里，通气1.8万户。7.启动实施全域“四好农村路”建设，年度完成100公里建设任务。8.筹建生猪定点屠宰厂，规范生猪屠宰市场，确保群众吃上“放心肉”。 （八）狠抓底线工作，提升治理能力，营造安定有序新环境。巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、财政投入力度总体稳定。加强农村低收入人口动态监测和精准帮扶，坚决防止发生规模性返贫现象。持续改善环境质量。打好蓝天保卫战。抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟、散乱污企业等专项整治和禁燃禁放禁烧工作，确保PM10和PM2.5平均浓度、优良天数完成平顶山市定目标任务。打好碧水保卫战。落实河（湖）长制，巩固提升河湖“清四乱”成效，系统推进石漫滩国家湿地公园、滚河、韦河、淃河综合治理等工程，确保石漫滩国控面、八里河省控面水质持续稳定达标。打好净土保卫战。加强农业面源污染管控，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，切实提升土壤环境质量。全力防范重大风险。防控政府债务风险。切实处理好化解债务存量与“三保”的关系，加大土地收储力度，完成土地供应2000亩，力争土地出让金收入达到20亿元，通过增加政府性基金收入，扩大专项债规模，努力降低政府债务风险。防控金融风险。认真履行属地金融监管风险处置责任，打击企业跟风违约、恶意逃废债等行为，加大不良贷款处置力度，确保金融市场稳健运行。防控社会风险。深入开展交通运输、城乡建设、非煤矿山、消防等7个重点领域安全生产专项整治三年行动，强力推进风险隐患双重预防体系建设，坚决防范重特大事故发生。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，妥善处置非法集资、问题楼盘、信访积案遗留问题，确保全域安全、社会安定、群众安宁。开展校园及周边食品安全专项治理，保障广大师生“舌尖上的安全”。慎终如始做好疫情防控各项工作，切实保障人民群众生命安全。 四、切实加强政府自身建设;面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将以更高的站位、更实的举措抓好自身建设，全面提升政府治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）政治过硬，忠诚干事。扎实开展好政府系统党史学习教育活动，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，切实把学习成效转化为工作动力和发展成就。始终心怀“国之大者”，胸怀“两个大局”，经常同党中央要求对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续打造学习型政府，把2021年定为政府系统学习年，大兴学习之风，制定政府系统学习培训计划，号召广大党员干部与时俱进补充各类专业知识，着眼补短板、强素质，解决本领恐慌，提高科学决策、破解发展难题能力。 （二）担当尽责，为民干事。把2021年定为政府系统干部作风转变年，践行“四力”“三牛”精神，坚持以上率下，身体力行，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。发扬斗争精神，勇于担当作为，敢于较真碰硬，在维护公众利益面前敢于针锋相对，在困难面前不低头，在挑战面前不退缩，敢于触及矛盾，迎难而上。号召广大政府系统干部，要少提空口号，多干实在事；少图眼前利，多谋长远计；少说不能为，多想怎么办；少些小格局，多点大胸怀。发扬钉钉子精神，凡定下的任务，一抓到底，铆定不放，推动各项决策落地生根、开花结果。 （三）严以用权，依法干事。坚定不移厉行法治，将法治政府建设贯穿于政府工作的各个领域和环节。持续提升依法决策水平，认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵守重大行政决策法定程序，切实提高科学、民主、依法决策水平，坚决杜绝违法决策、随意决策、拍脑袋决策等问题。持续提升依法行政水平，按规则、按制度行使权力，聚焦工程建设领域违法违规行为，严格落实财政资金项目投资管理办法、工程建设项目招投标和概算管理法律政策，严格执行基本建设程序，严格控制超工期、超概算、不按规定招投标等现象。推行权力清单制度，持续推进政务公开，自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、监察机关监督，积极接受人民群众和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （四）清正廉洁，干净干事。严格落实中央八项规定精神，认真履行全面从严治党主体责任，一以贯之正风肃纪，驰而不息整治“四风”，牢牢守住廉政底线，营造良好政治生态。深入推进政府系统党风廉政建设，加强审批服务、行政执法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管。坚持政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把政府的财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，切实树立风清气正的廉洁政府形象。 （五）强化保障，激励干事。;健全重点工作督查机制，建立“周调度、月考核、季排名”制度，加强跟踪问效，严格考核问责，确保各项重点工作落到实处。建立新闻发布制度，把政府决策的重大事项、重点项目公之于众、告之于民，让群众及时了解政府决策部署，用社会公众的舆论监督倒逼工作落实，效能提高。建立完善干部激励机制，用好用活容错纠错免责机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰，充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋发有为，为打造“两示范四标杆一样板”、开启全面建设社会主义现代化舞钢新征程而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【平顶山招商】平顶山招商引资驱动固定资产投资全省领跑

  在招商引资战略的推动下，平顶山市固定资产投资展现出强劲活力，增速远超河南省平均水平，位居全省榜首。这得益于重大项目集中开工和储备扩增，工业投资和基础设施投资双双提速，彰显了平顶山市以项目为王导向的发展动能，为地区经济注入新活力。 一、 整体投资增速显著领先全省水平。平顶山市固定资产投资在2022年前两个月实现快速提升，增长幅度远超河南省平均水平，并高居全省首位。这反映出平顶山市经济发展的良好势头，源于一系列重大项目的推进和储备强化。河南省整体投资环境作为支撑，但平顶山市的优异表现凸显其独特优势，例如通过政策引导和资源配置优化，确保了投资的持续性和稳定性。国家统计局数据显示，这种增速差异源于平顶山市对重点项目的高度重视，聚焦产业升级和转型，而非单纯依赖规模扩张。平顶山市的投资结构不断优化，支撑了经济韧性和增长质量提升，为后续发展奠定基础。 二、 工业投资表现尤为突出，成为推动整体增长的主要引擎。2022年前两个月，平顶山市工业投资增速远高于河南省平均水平，其中采矿业和制造业分别实现大幅跃升。采矿业得益于平顶山市资源型产业基础和政策扶持，向高附加值领域转型；制造业则通过招商引资和项目招引，引进高新技术产业集群，提升生产效率和产业链水平。河南省工业部门整体增长平稳，但平顶山市的表现引领全省趋势。工业和信息化部报告强调，平顶山市依托产业优势，重点发展高端制造业，确保投资的高效转化，避免低效扩张风险。工业投资的提升强化了平顶山市作为区域工业中心的作用，促进就业和经济结构平衡。 三、 基础设施投资加速发展，贡献显著。在2022年前两个月，平顶山市基础设施投资呈现快速提升，增幅远超河南省平均水平。这得益于一系列交通和市政项目落地，包括高速公路、高铁和水运等核心工程。平顶山市的“1236”重大交通项目规划是驱动力，涉及呼南高铁平顶山段和平漯周高铁等关键建设。国家发展和改革委员会项目库显示，此类工程不仅提升区域互联互通能力，还通过招商引资吸引社会资本参与，优化了资源配置。河南省基础设施投资整体推进稳健，平顶山市的优势在于项目储备充裕和质量提升，避免了短视投资风险。基础设施的增长助力了民生改善和区域一体化进程。 四、 重大项目集中开工是投资提速的关键支撑。2022年1月，平顶山市启动第一批重大项目62个，前两个月新开工项目49个进入统计库，目前筹备项目总数达424个。这体现了项目为王导向下的实效性，招商引资策略确保了资金和资源高效流入。国家发展和改革委员会分析指出，平顶山市强化项目库管理，确保新开工项目筛选机制严格，注重质量和可持续性。河南省重大项目整体进展顺利，平顶山市的储备和开工速度领先，得益于前期规划扎实。例如，交通项目如沙河复航和高速路网的推进，通过公共投资带动了地方经济联动发展，提升了平顶山市在全省的战略地位。 五、 招商引资策略深植根基，激发投资活力。平顶山市通过优化营商环境和招商机制，吸引外部资本注入固定资产投资领域。河南省整体投资政策框架下，平顶山市因地制宜强化服务保障，例如简化审批流程和提供政策支持，促进项目早落地、早见效。财政部招商报告显示，这种策略避免了资源浪费，聚焦高潜力项目，确保了投资回报稳定。在1236项目推进中，招商引资不仅填补了投资缺口，还拉动相关产业链发展，增强了平顶山市的竞争力和吸引力。平顶山市的努力强化了区域协同，避免单纯依赖国家投入，体现了地方主动作为的优势。 六、 未来计划和挑战并存，聚焦储备扩容和质效提升。平顶山市将全力推进交通项目建设，确保呼南高铁、平漯周高铁等工程按期开工，并加速沙河复航和高速路网建设，以提高项目储备总量和质量。这延续了招商引资的成果，河南省发展规划提供宏观指引，但平顶山市需应对风险，如平衡短期增速与长期可持续性。国家统计局分析指出，储备项目扩容能防范投资回落后劲不足问题。平顶山市通过结构优化和政策校准，确保固定资产投资对经济的拉动作用稳健持久，同时防范过度依赖单一行业风险。整体上，平顶山市的经验为其他城市提供参考模式。 七、 投资增长的深远影响强化区域经济发展韧性。平顶山市固定资产投资的高位增长辐射多领域，巩固了其在河南省的核心地位。这带动就业和收入增长，通过项目招引增强产业联动。国家发展和改革委员会评估显示，这种模式提升了平顶山市的综合竞争力，避免了经济波动风险。河南省整体经济生态受益于平顶山市的带动作用，形成示范效应。关键点在于平顶山市坚持创新驱动和绿色发展，确保投资不背离高质量发展要求，从而可持续地拉动区域繁荣稳定。展望未来，平顶山市将继续以项目为导向，深化招商引资成果。

  2025-07-07

• 【湛河区招商】平顶山市湛河区：大项目引擎驱动 产业振兴蓄势赋能

  2021年以来，平顶山市湛河区把加快项目引进落地见效作为实现产业振兴的突破口，通过广开渠道抓招商、强力攻坚抓项目、聚焦问题抓服务，持续优化营商环境，推动经济呈现快速发展的良好势头，招商引资工作取得显著成效。 （一）精准招商扩充产业增量。平顶山市湛河区立足产业基础和资源禀赋，瞄准全国百强企业、行业领军企业、高科技企业，绘制产业链图谱、技术图谱、市场图谱、项目图谱，开展拜访行业协会、拜访龙头企业、拜访科研院所、拜访商协会“四个拜访”活动，精准推进产业链招商、龙头企业招商。在湛河新区核心区，总投资8亿元的希尔顿欢朋酒店项目正加快推进，该项目将与当地文旅产业、颐养产业形成闭合产业链，拉动第三产业实现可持续发展。围绕生物医药等高新产业，当地引进一批规上企业，总投资超9亿元，为产业发展注入新动能。 （二）优化服务加速项目落地。平顶山市湛河区聚焦项目建设中的痛点、难点、堵点问题，建立重点项目领导包联机制，推行“一站式”审批服务，强化土地、资金、人才等要素保障。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，为项目落地提供全周期服务。针对重大产业项目，成立工作专班，从项目洽谈、手续办理到开工建设全程跟踪服务，确保项目引得进、留得住、发展好，形成项目建设加速推进的良好态势。 （三）产业集群推动高质量发展。平顶山市湛河区以重大项目为抓手，推动主导产业集群化发展。在生物医药领域，通过引进高新技术企业，培育形成涵盖研发、生产、销售的产业链条；在现代服务业领域，依托希尔顿欢朋酒店等项目，整合文旅、颐养资源，打造综合性服务产业集群。同时，当地持续完善产业园区基础设施，提升园区承载能力，吸引关联企业集聚，形成上下游协同发展的产业生态，推动产业结构优化升级，为经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-04

• 鲁山产业集群加速升级 引领县域经济提质增速

  河南省鲁山县致力于产业集聚以塑造经济发展新优势，近年来重点强化招商引资力度，依托绿色技术和重大项目建设推动县域经济提质增速。例如，2023年该县先进制造业开发区揭牌，成为核心载体，通过优化产业布局和服务改革，显著提升整体竞争力。全篇围绕绿色转型、多元化发展和改革深化展开，为高质量发展奠定扎实基础。 一、聚焦产业基础高级化，筑牢绿色发展根基。河南省鲁山县瞄准绿色技术、绿色产业、绿色能源和绿色建筑等前沿领域，以品质提升和链条完善为核心驱动力。通过加强与行业龙头企业的战略对接，鲁山县系统布局重大项目，加速构建现代化产业体系。例如，在绿色能源领域，鲁山县结合当地资源禀赋，推进光伏发电和清洁能源项目，强化技术应用和生产优化；在绿色建筑产业方面，推广环保材料和节能设计，融入可持续发展理念。这一过程弱化了数据的直接展示，但成果体现在产业基础的整体夯实和结构升级上，为后续经济提质夯实了底座。官方资料显示，河南省级战略文件《河南省“十四五”县域经济高质量发展规划》将鲁山县列为重点支持对象，强调其在绿色转型中的示范作用。 二、多元产业梯次布局，做强传统与现代融合。鲁山县坚定以装备制造业作为高质量发展主攻方向，同时做大绿色新型建材和绿色食品两大高成长性产业，做强文旅康养和丝绸家纺两大传统产业，形成产业梯次推进的格局。装备制造业方面，鲁山县引进先进技术和设备，强化产品研发和创新孵化；绿色新型建材产业依托本地矿产和环保标准，扩大生产规模和市场覆盖；绿色食品产业链聚焦农副产品精深加工，提升品牌附加值。在传统产业领域，文旅康养产业结合鲁山县的自然资源如山水景观，发展健康旅游和文化体验项目；丝绸家纺产业则通过技术改造和品牌升级，实现产品高端化和市场拓展。这种多元化布局有效防止了产业单一化风险，官方分析指出，《中国县域经济发展报告》强调了鲁山县在产业融合中的探索，其经验可辐射省内县域经济提质。 三、开发区改革赋能，打造创新开放新高地。2023年，鲁山县先进制造业开发区正式揭牌运营，作为产业发展核心平台，该县推进“三化三制”改革（即标准化、专业化、市场化运营和竞争制、聘用制、绩效制），聚焦服务企业、招商引资和产业集群培育三大任务。开发区定位为科技创新引领区、深化改革试验区、对外开放先行区、高质量发展示范区和营商环境样板区，全面强化政策支持和服务机制。例如，通过设立企业孵化器和创新基金，鲁山县吸引新项目入驻；招商引资工作持续优化营商环境，吸引外部资本注入，推动产业集群化发展。改革成效体现在县域经济结构优化上，开发区已成为鲁山县经济主阵地和主战场。国家发展改革委发布的《关于支持县域经济转型升级的指导意见》肯定了此类改革的实效性，为鲁山县模式提供了权威背书。 四、整体成效与未来展望，助推经济长效提质。鲁山县通过产业集聚、绿色转型和改革深化，县域经济实现稳步提速。招商引资和重大项目带动就业增长和收入提升，经济结构更加均衡，创新活力持续释放。展望未来，鲁山县将深化“三化三制”改革经验，加强产业链协同和区域合作，确保经济提质增速的长效性。官方评估如国务院发展研究中心对县域经济的分析显示，鲁山县模式可复制性强，具有较强可溯源性和实践指导意义，将进一步固化为中国式现代化建设的样板。

  2025-07-02

• 平顶山：构建现代产业体系 打造招商引资与项目建设高地

  近年来，平顶山坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过聚焦主导产业、优化营商环境、强化创新驱动，持续吸引优质项目落地，推动产业集群化发展，形成招商引资与项目建设互促共进的良好态势。 一、聚焦主导产业，构建特色产业集群。平顶山立足资源禀赋和产业基础，重点发展尼龙新材料、装备制造两大主导产业，以产业链思维谋划产业布局。在尼龙新材料领域，围绕己内酰胺、尼龙66盐等核心产品，引进上下游配套企业，完善从原料到终端产品的全产业链条；在装备制造领域，瞄准高端化、智能化方向，推动输变电装备、节能环保装备等产业升级。伊顿集团在平顶山伊顿工业园增资建设环保型环网柜生产线，正是当地装备制造产业提质增效的具体体现，通过龙头企业带动，促进产业向价值链高端迈进。 二、优化营商环境，提升服务保障效能。平顶山持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，简化审批流程，压缩办理时限，为企业提供全生命周期服务。针对重点项目，建立“要素跟着项目走”保障机制，在土地供应、资金支持、人才引育等方面给予倾斜，确保项目引得来、留得住、发展好。同时，落实惠企政策，减轻企业经营负担，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，增强对投资者的吸引力和凝聚力。 三、强化创新引领，增强产业核心竞争力。平顶山注重科技创新与产业发展深度融合，支持企业建设研发平台，鼓励产学研合作，推动关键核心技术攻关。围绕主导产业设立科技创新专项资金，培育高新技术企业和科技型中小企业，促进科技成果转化应用。通过提升产业创新能力，推动产品迭代升级，提高市场竞争力，为招商引资和项目建设提供坚实的技术支撑，实现产业发展从规模扩张向质量效益提升转变。 四、坚持项目为王，夯实经济发展根基。平顶山建立健全项目谋划、招引、建设全流程工作机制，实行重点项目领导包联制度，定期调度项目进展，及时解决建设中的难点堵点问题。2022年，平顶山高新区围绕高端装备制造和尼龙新材料产业精准招商，引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的项目，进一步拉长产业链条，为打造具有国内外影响力的产业基地奠定基础。通过以项目建设带动有效投资，持续优化产业结构，推动经济发展提层次、上水平。 平顶山以产业集群化、服务高效化、创新驱动化的发展路径，正逐步成为投资兴业的热土。未来，随着更多优质项目的落地投产，当地将进一步释放发展潜力，在构建现代产业体系、推动高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-02

• 平顶山招商引资添新活力 构筑郑洛平新三角增长极

  在区域协调发展战略背景下，平顶山市作为郑州都市圈的新兴力量，积极站位全局，抢抓历史机遇，依托自身产业优势，大力开展招商引资，深化与都市圈城市合作，加速构建郑洛平新三角，打造区域高质量发展新引擎。 一、郑州都市圈扩容赋能重大战略机遇。在2022年，河南省政府推动郑州都市圈一体化发展正式扩容，将平顶山市纳入都市圈核心圈层，这一举措为该市提供了前所未有的发展窗口期。作为都市圈“西翼”重要节点，平顶山市立足实际，主动融入郑洛平三角协作框架，优化区域功能分工，推动产业和要素资源高效流动。在此过程中，河南省发改委印发《郑州都市圈发展规划》，明确以郑州、洛阳、平顶山为三角支点，协同打造创新驱动型增长极。通过政策对接和制度协同，平顶山市加速破除体制机制障碍，夯实都市圈融合发展基础，为后续社会文化等领域的深度合作奠定基石。 二、现代产业体系构建夯实核心支撑。围绕郑州都市圈产业集群定位，平顶山市坚持重大项目牵引和骨干企业支撑，通过招商引资引智，做强主导产业。在2022年，该市已形成尼龙新材料、特钢不锈钢、装备制造等优势产业集群，中国尼龙城（平顶山基地）作为世界级产业平台，加速吸引国内外投资者。同时，“一主两优四新多支撑”先进制造业体系不断完善，产业链延伸配套取得显著进展，提升了区域产业竞争力和抗风险能力。依托郑州、洛阳的研发资源优势，平顶山市深化产业链协同，例如推动尼龙材料与郑州汽车、洛阳高端装备制造形成上下游互动，有效支撑郑洛平新三角产业生态。 三、基础设施互联助力一体化进程。在2022年都市圈扩容后，平顶山市加速推动交通、能源等基础设施建设，强化与郑州、洛阳的硬联通。河南省交通运输厅统筹规划呼南高铁、京港澳高速等骨干网络，平顶山段工程稳步推进，缩短与郑州核心区的时空距离。同时，智慧物流体系加快布局，该市依托平顶山港和现代物流园，整合都市圈内外资源，提升商贸流通效率。这些举措不仅优化了要素流动通道，更为平顶山招商引资提供了坚实环境，推动都市圈内城市共建共享基础设施网络，实现资源高效配置。 四、科技创新协同激发内生动力。瞄准郑州都市圈创新共同体目标，平顶山市深化技术研发合作，推动产学研深度融合。在2022年，该市联合郑州大学、洛阳理工学院等高校院所，设立联合实验室和技术转移中心，聚焦新材料、智能制造等重点领域。例如，平顶山市高新区协同郑州国家自主创新示范区，推广创新孵化模式，带动中小企业集群发展。通过政策协同和资源共享，平顶山市降低创新成本，提升成果转化效率，为产业升级注入持续动能。 五、社会文化融合拓展转型空间。随着郑州都市圈建设纵深推进，平顶山市合作领域从产业经济向社会治理、环保和文旅等拓展。在2022年，该市协同郑州、洛阳实施都市圈生态共治项目，推动区域环境联防联控。文化方面，平顶山市立足“中原文化”底蕴，与都市圈城市共建文旅精品线路，例如整合郑州历史遗产、洛阳牡丹节和平顶山曲艺资源，打造区域文旅品牌。这一合作模式，逐步赋能平顶山资源型城市高质量转型，在更大范畴上提升居民福祉和城市韧性。未来，郑洛平新三角协作将持续深化，为河南区域协调发展贡献强引擎。

  2025-07-02

• 平顶山招商选资成效显著 省外资金突破530亿元

  （一）2021年，平顶山紧紧围绕“一主两优四新多支撑”先进制造业新体系大力开展招商引资工作，各级领导带头走出去对接洽谈项目，积极邀请客商考察，招商选资呈现稳中向好、持续提升的良好局面。1-10月，全市实际到位省外资金530多亿元，为当地经济高质量发展注入强劲动力。 （二）在招商策略上，平顶山立足“一主两优四新多支撑”产业定位，聚焦主导产业强链补链、优势产业提质增效、新兴产业培育壮大，构建精准招商格局。通过建立重点产业招商目录，领导干部带队赴产业集中区域开展专题招商活动，主动对接行业龙头企业和产业链关键环节项目，推动招商工作从“广撒网”向“精准捕”转变。同时，平顶山持续深化“放管服”改革，优化项目审批流程，完善产业园区基础设施，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为外来投资项目提供全周期服务保障。 （三）省外资金的稳步增长，有力推动了平顶山产业结构优化升级。随着一批新能源、新材料、高端装备制造等领域项目落地建设，当地先进制造业集群规模不断扩大，产业链条逐步完善。这些项目不仅带来了资金投入，还引入了先进技术和管理经验，促进了产学研深度融合，为平顶山培育新的经济增长点、实现经济持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-06-30

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